政協委員安純人：農産品進城可借鑒工業品下鄉

　　“農業能否增效，需要市場來檢驗；農民能否增收，需要銷售來實現。近年來，國家採取了一系列扶持農産品流通的措施，但與推動工業品下鄉的力度相比，與解決農産品銷售難相比，支持農産品進城的力度還顯得不夠。”全國政協委員、寧夏政協副主席安純人在政協會議上建議，“應借鑒工業品下鄉做法，支持農産品進城，增加農民收入。”

　　統計數據顯示，目前農業收入佔農民人均純收入40％左右，仍是農民收入的主要來源。這些年來，雖然國家在暢通農産品流通渠道方面做了大量工作，但農産品流通基礎設施落後，流通成本高、效率低的問題依然存在，農産品“賣難”在一些地方還相當突出。

　　農産品流通渠道是農産品市場銷售的重要環節之一，國家也為此出臺了多項優惠政策措施，但落實的情況不盡如人意，比如一些地方農産品批發市場用水用電價格仍然大大高於工業。曾經在多地調研的安純人對此感受頗深。他舉例説，成都批發市場每度水、電價格仍分別高於工業0.31元和1.4元。“農貿批發市場水電價格應參照工業標準，這樣才能成為真正的惠農政策。”

　　在安純人看來，農産品流通網絡與農村水利、電網、道路一樣，屬於公益性基礎設施，政府應承擔起重要職責。他認為，“有必要把農産品流通網絡納入國家基礎設施重大項目進行統籌安排，制定建設規劃，落實建設資金，重點加強市場體系、倉儲等基礎設施建設，加快形成流通成本低、運行效率高的農産品營銷網絡。”

　　據悉，近年來國家實施了“雙百市場工程”，對重點農産品批發市場基礎設施進行改造升級，取得了“興一個市場，富一方農民，帶一批産業，活一方經濟”的良好效果。“但總體上看，政府投入少，改造覆蓋面小”。安純人建議，應進一步加大財政支持力度，加快批發市場的改造升級，重點向産地批發市場傾斜，力爭用5年時間對全部批發市場實施改造。

　　“農超對接”是目前興起的推動農産品進城的新模式。如安徽百大闔家福超市從金色大地蔬菜基地直接購買芹菜，農民銷售價格提高5%，超市採購價格則下降了20%。

　　儘管如此，“農超對接”試點中仍存在一些突出問題。安純人對記者表示，“比如企業和合作社投入能力弱、農民對接能力不強、優惠政策難以落實等”。

　　對此，安純人認為，在對“農超對接”的超市和龍頭企業（合作社）給予物流設施建設方面的政策優惠之外，針對農産品進超市增值稅抵扣等困難，應該運用經濟手段，簡化計稅辦法，真正讓利於農民。（本報北京3月4日電）