生態移民35萬群眾 徹底拔掉西海固窮根

    新華網北京3月4日電(記者杜曉明、陳曉虎、劉泉龍)全國人大代表、寧夏回族自治區黨委書記張毅4日下午在寧夏代表團駐地接受新華社記者採訪時表示，在“十二五”開局之年，作為西部省區的寧夏提出建設和諧富裕新寧夏的目標，決定投資105億元，啟動寧夏“十二五”最大的民生工程--西海固生態移民工程，下決心解決西海固地區35萬貧困群眾的生産生活問題。

    西海固地區包括寧夏中部乾旱帶和南部山區8個縣(區)，這裡山大溝深、十年九旱，邊遠貧瘠，素有“苦瘠甲天下”之説。

    張毅説，新中國成立以來，黨中央、國務院高度重視西海固地區的發展。上世紀80年代以來，這一地區相繼開展了“三西”建設、“八七”扶貧攻堅、整村推進扶貧開發等扶貧開發工程，累計異地搬遷66萬人。西部大開發十年來，特別是“十一五”時期，寧夏各項事業發展進入歷史上最好、最快時期，西海固地區的面貌也不斷發生新的變化。但寧夏總體上還是一個欠發達省區，特別是西海固地區發展基礎薄弱，生存條件艱苦，生態環境脆弱的狀況還沒有從根本上得到改變，目前還有105萬多扶貧對象，佔寧夏總人口的1/6，貧困比例之高、貧困程度之深，也可稱“甲天下”。

    張毅強調，面對加快發展與脫貧致富的雙重壓力，到2020年寧夏要與全國同步實現全面建設小康社會的宏偉目標，任務十分緊迫，難度可想而知。自治區黨委、政府舉全區之力實施生態移民攻堅計劃，正是以人為本、執政為民的體現。

    張毅説，這是一項龐大的系統工程。既是寧夏“十二五”時期的一項重大民生工程、扶貧開發工程，也是一項重大的生態保護工程、山川互濟工程，同時還是惠及全區、拉動內需的重大投資項目，更是一項重大的政治任務。這關係到寧夏社會和諧穩定，關係到寧夏整體上能否如期實現全面建設小康社會的目標。

    張毅説，即使砸鍋賣鐵，也要把生態移民這項民生工程幹漂亮，把西海固地區的窮根徹底拔掉，讓35萬貧困群眾徹底擺脫生存困境，與全區人民一起走上共同富裕之路，真正做到搬得出、穩得住、能致富。

    寧夏生態移民攻堅計劃涉及9個縣(區)91個鄉鎮、684個行政村、1655個自然村，採取山區川區結合、城市鄉村結合、有地無地結合、宜工宜農結合、集中插花結合等多種移民形式，縣內有條件的地方調劑安置佔35%，全區統籌向沿黃經濟區安置佔65%。到2015年，把這些貧困群眾全部搬遷到近水、沿路、靠城等發展條件較好的區域，再用5年時間幫助他們發展致富，確保與全國、全區人民同步進入全面小康。

    張毅向記者描繪生態移民工程的宏偉藍圖：對這些祖祖輩輩生活在山大溝深地方的群眾來説，新的生活之門即將開啟。居者將有其新屋。按照科學合理、功能完善、特色鮮明的要求，規劃建設移民住房7.9萬套407.5萬平方米。

    耕者將有其良田。規劃開發農田25.5萬畝，改造農田32.6萬畝，按照節水灌溉的要求，配套建設農田水利設施，川區重點發展高效節水農業，山區重點發展旱作節水和集雨補灌農業。

    發展將有新天地。採取戶籍改革、勞務産業技能培訓等措施，促進移民到沿黃經濟區、重點城鎮、工業園區、産業基地務工就業。

    致富將有新途徑。規劃發展設施農業4.6萬畝，養殖暖棚1.6萬座，特色種植業53.5萬畝，大力發展移民安置區設施農業、特色農業。

    生活更有新保障。在移民安置區統一配套建設水、電、路、氣、通訊、商貿等基礎設施和教育、文化、衛生、廣播電視等公共服務設施，規劃建設安置區主幹道816公里、巷道2694公里；新(擴)建教育設施30.1萬平方米；建設村級(社區)活動場所5.2萬平方米。到2020年實現脫貧致富，移民人均純收入接近全區平均水平，安置區公共服務能力達到全區平均水平。

    張毅強調，西海固地區佔寧夏總面積的65%，回族人口占全區回族人口的59%。實施生態移民攻堅計劃，將使西海固遷出區300萬畝土地用於恢復生態，造就令人嚮往的“旱垣綠洲”美景，使各族人民和睦相處、和諧發展，實現共同團結奮鬥、共同繁榮發展，建設和諧富裕的新寧夏。