家事連著國計——2011年全國兩會熱點前瞻

　　新華網北京3月1日電（“新華視點”記者宋振遠、張曉晶、劉元旭）“十二五”開局之年，交出“十一五”高分答卷的中國，通脹壓力不斷凸顯，民生難題有待破解，經濟轉型面臨挑戰，社會管理呼喚創新。新老問題交織的背景，使今年兩會關注度高於往年。

　　根據媒體兩會民意調查結果，公眾除對醫療、教育、就業等“老難題”保持關注外，今年對物價上漲、工資增長、城市治堵、搬遷補償、社會管理等新熱點表達更多關切。

　　轉變方式：發展“主線”期待細化落實

　　剛剛過去的5年，中國交出“增長年均超過11％”的亮麗答卷。但經濟“大而不強、快而不優”的問題依然突出：出口、投資和消費關係失衡，科技創新能力不強，新興産業發展滯後，單位GDP資源能源消耗過大，環保節能水平過低……

　　針對這些發展中的問題，“加快轉變經濟發展方式”成為即將提交全國兩會審查討論的“十二五”規劃綱要草案的“主線”。面對各種風險和挑戰，公眾想知道政府如何科學處理“好”與“快”的關係：今年哪些方面的改革將優先推進？如何進一步擴大消費？節能減排的約束性指標會有什麼變化？……

　　穩定物價：“防通脹”考驗調控智慧

　　新華網“2011年兩會調查”專題中，“穩定物價嚴防通脹”被列為網民最為關注的話題。人民網、新浪網、搜狐網調查也顯示，如何調控物價是公眾重大民生關切。

　　在國內外流動性過剩助推下，2010年“蒜你狠”“豆你玩”“姜你軍”等網絡熱詞層出不窮，國內CPI節節走高，去年底達到5％的高點。

　　為有效控制物價總水平、保持物價基本穩定，中央採取了貨幣政策轉向穩健、大力發展農業生産、穩定農副産品供給、降低流通環節成本、規範市場秩序等一系列調控措施，力度前所罕見，效果已經顯現。

　　今年物價上漲會導致嚴重通脹嗎？年內政府還會採取哪些措施穩控物價？怎樣保證調控政策既控物價又不“誤傷”資本市場和實體經濟？人們對此充滿期待。

　　工資上漲：“勞動性收入比重”期待加速提高

　　今年一些地方兩會透露出信號：調低經濟增長速度，調高居民收入增幅。目前北京、上海、廣東、山東等地已宣佈上調最低工資標準，使新一輪工資性收入增長預期增強。此輪工資上漲，既有局部地區“用工荒”的助推背景，也有通脹壓力的倒逼因素，更有收入分配改革提速的制度安排。

　　在新華網進行的“2011年兩會我向總理説願望”調查中，收入分配問題位居前列。“十二五”規劃建議提出，要加大收入分配調節力度，努力促進經濟良性循環和社會和諧穩定。如何在做大的同時分好“蛋糕”？如何保證經濟增長與收入增長同步？如何進一步調節行業收入差距、加速提高勞動性收入比重？人們拭目以待。

　　樓市調控：“保障”“問責”成為關鍵詞

　　我國經濟走出國際金融危機陰影后，房價過快上漲再次成為眾矢之的。新一輪樓市調控重拳出擊，“限購、限貸”步步緊逼，房産稅試點啟動，住房保障建設加速，特別是首次提出“房價調控目標”，樓市調控由“遏制房價過快上漲”轉為把房價控制在“合理範圍”……

　　一段時間以來,房價成為人們關注的焦點。民意最關心的是，今年的房價調控還會採取哪些措施，政府如何確保2011年“1000萬套保障房”落到實處，真正在商品房市場之外建立一個平行的“保障房供應體系”。與此同時，如何通過財稅改革扭轉地方政府的“土地財政”依賴症，切實對控制房價和建設保障房不力的地方嚴格問責，也成為公眾關注焦點。

　　搬遷補償：加快城鎮化避免“與民爭利”

　　在推動城鎮化建設進程中，“打擊暴力拆遷，依法和諧拆遷”成為今年兩會民意調查中的一大期待。

　　為化解這一社會矛盾，今年初《國有土地上房屋徵收與補償條例》出臺，為禁止行政暴力拆遷、保障群眾平等權益奠定了法律基礎。但新條例的落實，有待強化地方政府責任，遏制仍在蔓延的“土地財政”之風，尊重司法獨立性、保障被徵收人權益。同時，一些地方出現農民“被上樓”現象，也急需引起重視。在統籌城鄉發展過程中，城鄉居民的房屋、土地權益同等重要，人們期待推動城鎮化和新農村建設協調發展。

　　城市治堵：破解“城市病”需要新思維

　　隨著“汽車時代”到來，2010年我國大中城市交通擁堵引起空前關注，一些大城市掀起一輪“治堵”行動，將“城市病”推上風口浪尖。

　　“十二五”規劃建議提出，“防止特大城市面積過度擴張”“預防和治理‘城市病’”。但目前我國城市建設依然“重治理、輕預防”，治理也大多是“限戶籍、限購車”的矛盾延緩式思維。

　　近年來提出“人車分離、節地暢通”新模式的著名學者董國良表示，城市普遍出現交通擁堵、停車困難、環境污染，凸顯傳統城市建設理論落後於“汽車大眾化時代”，城鎮化建設需要新思維。我國正處於城鎮化中期階段，今後城市擴容如何創新模式預防“城市病”？在“治堵”等城市管理中怎樣“以人為本”、增強市民“幸福感”？人們期待兩會廣納民智。

　　上學看病就業：破解“老難題”需加大力度

　　兩會前夕，教育、醫療、就業三大難題再次引起網民關切。經過多年努力，特別是近年來就業促進法、醫藥衛生體制改革、教育改革發展規劃綱要等法規密集出臺，使三大民生難題有所緩解，但離百姓期待尚有不小距離，特別是“優質、均衡、公平”的呼聲仍然較高。

　　新的一年，教育改革如何圍繞百姓期盼的公平問題實現新突破？醫療改革如何打好“新醫改”攻堅戰？如何進一步擴大就業和破除就業歧視？這些問題無疑都是兩會的重要關切。

　　反腐倡廉：“權力監督”期待新探求

　　反腐敗議題一直是公眾關注焦點之一。2010年多名省部級高官被查辦，彰顯黨和政府反腐敗的決心。有關人士表示，要遏制腐敗案件高發的勢頭，從根本上看必須依靠制度建設，完善監督機制，特別是加強對各單位“一把手”的權力監督，斬斷腐敗現象滋生的利益鏈。去年兩會政府工作報告首次提出創造條件讓人民監督政府、批評政府，公眾期待今年兩會在“創造條件”上有進一步的措施，讓群眾的批評權和監督權落到實處。

　　社會管理：“新課題”期待新突破

　　最近，中央明確提出加強和創新社會管理的重大課題，引起社會廣泛關注。在媒體開展的兩會民意調查中，一些公眾表示，在經濟建設取得重大進展後，社會建設滯後的局面需要改變。強調社會管理旨在立足於戰略機遇期和矛盾凸顯期的國情，通過制度創新化解社會矛盾，清除發展障礙，促進社會和諧。

　　從今年地方兩會透露的施政目標來看，大都把“讓人民生活得更幸福”作為主要訴求。提高群眾的“幸福指數”，除了讓群眾更富裕外，關鍵是加強和創新社會管理，合理調節社會利益關係。人們期待兩會代表委員圍繞推進社會管理創新、建設服務型政府、有效化解社會矛盾、改進網絡管理方式等重大議題，提出真知灼見，促進改革突破，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。