代表委員建議個稅起徵點緊跟CPI 建立浮動機制

專題:2011年全國兩會

　　個稅起徵，跟CPI跑？

　　個稅調整方案獲通過

　　起徵點、稅級 級距將調整

　　本報訊（記者張楠）個人所得稅法將進行修改，工資薪金所得稅率級次級距將進行調整，中低收入者的稅收負擔將減輕。日前召開的國務院常務會議討論並原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》。

　　會議指出，為了加強稅收對收入分配的調節作用，進一步減輕中低收入者的稅收負擔，有必要對個人所得稅法進行修改，提高工資薪金所得減除費用標準，調整工資薪金所得稅率級次級距，並相應調整個體工商戶生産經營所得和承包承租經營所得稅率級距。

　　會議決定，《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》經進一步修改後，由國務院提請全國人大常委會審議。

　　這回怎麼調

　　實惠更大？

　　個稅起徵點有望上調，所得稅率級次、級距將調整，不過究竟上調多少、怎麼調，仍然是個懸念，這個大熱的話題也引發了許多兩會代表委員的關注和議論。

　　代表

　　起徵點至少不低於3000

　　“我建議將個稅起徵點提高到5000元。這樣中低收入者受益較大，對整體財稅收入影響有限……”這是全國人大代表、TCL董事長李東生3月1日中午在個人微博上提出的建議，這幾天，他一直在網上徵集網友們曬出的生活成本案例和對個稅調整的建議。

　　全國政協委員、天津永正裁縫店集團董事長王永正也贊同5000這個數字，認為“本次調整應該突破一點”。而據媒體報道，多名代表委員表示：個稅起徵點至少應不低於3000元。

　　專家

　　調整稅率和級差更給力

　　張廣通（中央財經大學稅務學院副院長）：

　　將免徵額標準提高五百、一千，減稅的幅度很有限，但是説提高到5000塊，這個不太現實，不可能有這麼大幅度。

　　對實際減稅幅度影響更大的是對稅率和級差的調整，我們現在個稅的徵收是從5%到45%的超額累積制，一共分九級。據我所知，這次的修改方案會減少這個檔次，比如取消兩個邊際稅率，去掉5%和45%這兩檔；同時對級差做調整，拉大適用每一個檔次的的收入範圍。這樣減稅的幅度要比單純提高免徵額大。

　　起徵點能否

　　緊跟CPI跑？

　　昨天，國家發改委等五部委聯合下發通知，要求各地在今年底前建立社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤的聯動機制。一些代表委員和專家最近也紛紛提出讓“起徵點緊跟CPI跑，將個稅指數化”的建議。

　　代表

　　建立與物價水平、通脹系數

　　挂鉤的浮動機制

　　在全國政協委員、祈福集團董事長彭磷基的提案中，除了建議提高個稅起徵點之外，還建議逐步建立與地區物價水平、通脹系數相挂鉤的個稅浮動機制。

　　全國政協委員、東南大學博導達慶利教授在接受媒體採訪時，也建議國家應當考慮儘快建立起與物價上漲水平密切挂鉤的個稅機制，個稅起徵點應隨物價上漲而相應調整，從而體現收入分配的公平性。

　　專家

　　今年CPI漲4.6%, 就在工資

　　總額中扣除4.6%免徵

　　張廣通：免徵額標準需要提高，但是三天兩頭提就很麻煩；所以免徵額標準指數化，是一個簡明扼要的辦法，我們可以讓它和物價挂鉤，比如今年CPI漲了4.6%, 那我就在你的工資總額當中扣除4.6%免徵，這就相當於減負了。不過，一旦這樣做，大家的注意力馬上就會集中到這4.6%是不是真實的CPI上，什麼樣的權重比例才是真正合適的物價指數，你的統計口徑有沒有問題？

　　個稅徵收

　　因地制宜？

　　身為地方稅，免徵標準卻始終全國一刀切，難免讓生活在北京、上海等一線城市的人們鬱悶不已：拿著高兩三倍的工資、“享受”著高五六倍的租金和房價……連最低工資都各地不同，為什麼偏偏卻要交一樣的個稅呢？

　　代表

　　一線城市5000，普通城市3000

　　全國政協委員張曉梅認為，個稅起徵點還可以按不同區域進行不同劃分。比如在一線大城市，起徵點可以提高到4000元甚至5000元，大城市雖然收入高，但生活負擔重，各方面的生活成本也高。如果能提高到這種水平，能給很大一部分城市工作者減輕不少的負擔。

　　一些中型城市，起徵點定在3000元也算比較適合了。

　　專家

　　人不像房子固定不動，這個行不通

　　張廣通：我個人不贊成現在從地域的角度調整個稅。以前曾有過建議，給地方政府一定的權限，比如財政部給出一個大致額度，最低多少最高多少，然後各省在這個範圍內根據自己的實際情況來決定。這個思路是考慮到各地經濟水平不一樣，因地制宜，但實際上很難行得通。

　　因為人是流動的，不像房子，固定不動，可以根據本地的情況制定物業稅標準。個稅的範圍不僅有工薪階層，還包括個體戶；如果一個人在大城市工作，但是收入拿到他老家去納稅的話，扣除標準就非常低，這個很難匹配，並且容易造成不公平和逃稅。