中國流動人口達2.21億 農村留守老人達4000萬

2011年2月8日，廣州春運的返程客流高峰。 記者 王維宣 攝

　　中國流動人口達2.21億 人口老齡化、高齡化、空巢化加速發展

　　新生代成流動主體

　　國家人口計生委主任李斌介紹,中國去年流動人口已達到2.21億，新生代逐步成為主體，流動人口舉家遷移和在流入地長期居留趨勢明顯，對基本公共服務均等化要求迫切。

　　流動人口就業分佈集中，收入有所提高，但勞動權益保障仍是薄弱環節，留守老人、婦女、兒童生産生活困難問題不容忽視。

　　本報訊 全國老齡辦副主任吳玉韶昨日介紹，“十二五”時期，中國人口老齡化加速發展，呈現出老齡化、高齡化、空巢化加速發展的三個新特徵。

　　失能老年人約3300萬

　　其中，空巢化將進一步加速。城鄉空巢家庭超過50％，部分大中城市達到70％；農村留守老人約4000萬，佔農村老年人口的37％，老年人照料問題日益突出。

　　全國老齡辦１日在京發佈《全國城鄉失能老年人狀況研究》。中國老齡科學研究中心主任張愷悌介紹，根據調查預測，2010年末全國城鄉部分失能和完全失能老年人約3300萬，佔總體老年人口的19.0％。

　　基本養老金月均1300元

　　“解決空巢老人的照料問題，光靠政府的努力還遠遠不夠，要依靠全社會的力量。政府、企業、家庭、社會組織等，都應該承擔起相應的責任。”吳玉韶説，“還要通過鼓勵子女與老人同住或者就近居住等方式強化家庭照料功能。”

　　吳玉韶表示，“十二五”時期，中國將著力發展老齡服務體系，培育壯大老齡服務事業和老齡服務産業，滿足老年人多層次、多樣化的服務需求；著力完善老年經濟供養體系，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，推進新型農村養老保險，解決無收入老年人的社會保障問題，擴大覆蓋面。

　　全國老齡辦事業發展部主任吳秋風表示，“十一五”期間養老保障制度不斷完善。從2005年起，國家連續6年提高企業退休人員基本養老金水平，目前全國月人均基本養老金達到1300多元。

　　（新華）

　　人口流向出現新變化

　　又訊 中國去年流動人口已達到2.21億，新生代逐步成為主體，流動人口舉家遷移和在流入地長期居留趨勢明顯，對基本公共服務均等化要求迫切。這是國家人口計生委主任李斌在昨日閉幕的“加強和創新流動人口服務管理暨全國‘一盤棋’機制建設會議”上透露的信息。

　　李斌指出，當前中國人口流動遷移與分佈趨勢出現新變化，流動人口就業分佈集中，收入有所提高，但勞動權益保障仍是薄弱環節，留守老人、婦女、兒童生産生活困難問題不容忽視；多數流動人口希望融入當地社會。尤其是新生代流動人口，思想活躍，精力充沛，社會影響力較上一代加大，提高收入、融入城市的願望更為迫切；對計劃生育、優生優育、生殖健康等公共服務需求急劇增加，流動人口計劃生育工作更加繁重。

　　解決好留守老人的困難

　　李斌稱，人口流向出現新變化，泛長三角、泛珠三角、環渤海及西北地區流動人口相對集聚，加強人口遷移分佈的預測、規劃和管理變得越來越重要。

　　李斌強調，要轉變觀念，牢固樹立以人為本、服務為先的理念，將改革發展成果惠及億萬流動人口；進一步完善機制，針對流動人口年齡結構、分佈狀況，有針對性地建立全國“一盤棋”服務管理機制和人口遷移分佈管理機制；解決好留守老人、婦女和兒童的生産生活困難問題。 （中新）