廣州“廉潔辦亞運”系列報道之二：創新機制保安全

　　創新內部監審機制

　　2010年11月下旬，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在有關材料上批示，要求對廣州亞運創新內部監審的做法予以總結。

　　據悉，廣州亞組委為實現“節儉亞運”、“廉潔亞運”的目標，針對大型賽會活動特點和內部監察審計的不足，創設大額資金合同“強制審計”、採購關鍵環節“審核確認”、特定服務類項目“預招資格供應商”等內審機制，實現對資金運行全程的多關卡監管，並及時發現和糾正了一些違規問題。

　　廣州市紀委副書記、亞組委監察審計部部長張偉成説，廣州亞運實行“收支兩條線”，所有運行資金均由財政撥款，對亞運運行資金實行監察審計至關重要，而內部監審機構對承包商履行合同、使用合同資金的監審缺乏法律依據和有力手段。亞運會籌辦中涉及資金額度大，如果承包商在資金使用上出了問題，不僅危及資金安全，還可能導致工程不能保質按時交付使用，影響整個亞運會的籌辦。

　　為解決缺乏監審依據的問題，亞組委監審部在與中標供應商簽訂大額資金合同時商定，資金額在1000萬元以上的合同或者其他重要合同，都要接受亞組委監審部的審計。監審部副部長周耀明説，該合同條款成為實施內審的依據，得到了供應商的支持。

　　對大額資金合同專項審計及時發現了一些違規使用合同資金的行為。周耀明説，有的承包商將項目資金拿去作保證金或抵消公關成本，甚至挪作與本項目無關的其他用途，涉及金額高達數千萬元，被及時發現並糾正。

　　亞運籌辦工作中有大量物資採購項目需要通過政府採購方式進行，為防止在採購活動中出現不依規確定採購方式或隨意劃分項目甚至拆分項目的現象，監審部會同組委會相關部門建立對項目採購關鍵環節的“審核確認”制度。明確凡是政府採購項目，必須經過監審等部門的“審核確認”，並作為組委會領導審批的前提條件。2006年以來，監察審計部共完成各類採購審核件達2600多項，出具審核意見560多件。實踐證明，對採購項目關鍵環節的“審核確認”，有效地規範了採購行為，防止各種違法違規行為的發生，為確保“廉潔辦亞運”提供了重要的制度支撐。