"兩會"前瞻:政府宏觀調控面臨大考 調整收入分配關係呼聲強烈

　　2011年全國“兩會”召開在即，記者採訪多家民主黨派中央，並聽取一些全國人大代表、政協委員意見，發現“收入分配製度改革；應對高物價、高房價和高成本，政府如何宏觀調控；用工荒倒逼經濟轉型；提升國民幸福感，解決公共産品和公共服務短缺；增強國家文化軟實力”等五大熱點，將成為今年“兩會”代表委員關注度較高的話題。

　　“兩會”熱點一：分配失衡影響社會公平穩定

　　合理調整收入分配關係成為百姓最強呼聲

　　改革開放以來，我國經濟快速發展，社會財富增長迅速，但是財富分配結構不合理、經濟發展成果沒有實現均衡共享卻日顯突出。分配結構中勞動者報酬佔比、居民收入佔比逐步下降，城鄉收入差距、行業收入差距、區域收入差距等不斷擴大。一項權威調查數據顯示，初次分配中勞動者報酬佔比已從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入佔GDP的比重已從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。

　　參會18年、自稱“老兩會”的全國人大代表辜勝阻説：“當前我國財富分配的失衡已經影響社會公平和穩定，合理調整收入分配關係成為當前群眾呼聲最強烈的問題。”

　　辜勝阻向記者介紹，今年全國“兩會”最重要的任務是審議批准“十二五”規劃。中央“十二五規劃”建議明確提出，要提高“兩個比重”，即提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重；實現“兩個同步”，即努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步，並將“城鄉居民收入普遍較快增加”作為今後五年經濟社會發展的主要目標之一。

　　“如何讓利於民，藏富於民，必須改變當前‘GDP一大步，財政收入兩大步，居民收入邁半步’的嚴重不同步狀況，通過政府減稅、企業讓利，聯手推進收入分配關係合理化。”辜勝阻説。

　　“要量化改革目標，制定分配製度改革的時間表，提高改革政策的執行力。”辜勝阻建議，要完善有利於政府重視居民收入提高的政績考核體系。對居民消費率、居民收入和勞動報酬比重以及中産階層比例分別設置科學、合理、量化的改革目標，明確推進收入倍增計劃的實施時間表，加快推進收入分配改革的進程。

　　“兩會”熱點二：“高物價、高房價、高成本”來襲

　　政府宏觀調控能力接受大考

　　2月22日早上8點，北京416路公交車的車載電視上，滾動播放著汽油再次漲價的新聞：“北京地區中石油、中石化加油站93號汽油的價格將由目前的每升7.17元上漲為每升7.45元，97號汽油的價格將由每升7.63元上漲為每升7.93元，0號柴油售價由每升7.14元上漲為每升7.44元。北京成品油價格也再次創下歷史新高。”

　　“去年初去超市，最好的豬肉精排每斤16元，現在得23元，我都很少買排骨了，改買豬前腿肉，一斤12元。”為了買到便宜的豬肉，退休職工李師傅經常拿著小區周圍3家大超市的宣傳海報對比，哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少，得節儉著花呀！”60多歲的李師傅説。

　　央行最新調查顯示，全國近74%的居民認為物價“高，難以接受”，物價滿意度創11年最低。

　　一直想在北京買房子的徐女士最近發現，自己租住的朝陽區某小區，每平方米又悄悄上漲了2000元。春節前，均價還是每平方米2.2萬元左右，春節後房産仲介挂出來的價格卻變成每平方米2.4萬元了。

　　近年來，我國房地産價格增長過快。今年1月，我國70個大中城市中九成房價上漲，高房價已成為我國城市居民生活“不可承受之重”。

　　回首2010年，食品漲、成本漲、房價漲……“漲”字成為烙在人們心中最深的印記。

　　“如果説，人的體檢有‘三高’，那麼對我國宏觀經濟進行體檢，也有‘三高’。”辜勝阻對本報記者説，當前，高物價、高房價、高成本成為最引人矚目的3個關鍵詞。

　　“居民生活成本和企業生産成本存在緊密相關的傳導機制，高房價、高物價和高成本陷入不良循環，對當前我國宏觀調控帶來巨大的考驗。”辜勝阻分析，高房價、高物價不僅影響我國居民的生活質量，抬升了居民的生活成本，而且會形成工資水平上升的壓力，進而導致企業生産成本提高。另一方面，由於勞動力、原材料、資金、土地、資源環境等方面的成本不斷上升，以及匯率風險加劇等多重因素共同推動企業生産成本上漲，高成本反過來又帶動産業鏈相關産品和服務價格上升，進一步提升消費者生活成本。

　　全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲表示，今年民建中央將向全國政協十一屆四次會議提交33份提案，內容包括穩定物價、住房保障等熱點問題。

　　民建中央建議，發揮財稅政策的激勵功能，政府既要通過減稅、減費等方式減輕企業面臨的成本上漲壓力，又需要幫助企業通過轉型、升級應對和化解高成本。