陜西省人民代表大會常務委員會工作報告(全文)

　　促進交通建設和安全管理。常委會重視交通建設和交通安全在經濟社會發展和人民生活質量提高中的作用，聽取審議了我省，交通建設發展情況的報告和我省道路交通安全管理工作情況的報告。提出要把交通大樞紐建設放到更加突出的位置，推動運輸産業升級，擴大供給能力，提高運輸效率；加強道路交通安全宣傳教育，提高公民和交管人員的素質，加強道路交通安全科學管理和農村道路交通安全工作，為我省發展創造安全順暢的交通環境。

　　推動文化産業發展和民族團結進步。常委會把維護人民群眾的文化權益和民族團結進步作為保障民生、促進和諧的重要工作，聽取審議了省政府關於文化産業發展情況報告和民族團結進步情況報告。審議提出，要把文化産業作為“十二五”的支柱産業進行規劃和發展，重視文化産業體制機制建設，加大文化産業的投入和支持，重視歷史文化和文化遺産的宣傳開發利用；要把加快少數民族經濟社會發展納入“十二五”規劃，重視少數民族聚居區的經濟發展，加強對少數民族幹部的培養，發展少數民族文化教育衛生事業。

　　“一府兩院”及有關部門高度重視常委會對各項報告的審議意見，積極採取有效措施，落實審議意見提出的建議和要求。省人大有關委員會加強對審議意見落實情況的督辦和跟蹤監督，促進了“一府兩院”的相關工作。

　　三、圍繞發展穩定大局，增強監督工作實效

　　常委會把促進經濟發展方式轉變作為監督工作的重要任務，綜合運用執法檢查、聽取審議專項工作報告、信訪督辦和規範性文件審查等方式，開展了法律監督和工作監督，促進了中央和省委重大決策部署及有關法律法規的貫徹實施。

　　進行節能減排執法檢查。節能減排是“十一五”規劃的約束性指標，是關係全省經濟發展方式轉變、促進經濟社會持續健康發展的重大問題。常委會把檢查全省貫徹實施《中華人民共和國節約能源法》、《陜西省節約能源條例》、《陜西省建築節能條例》的情況，作為監督工作重點，從去年7月開始，按照委託調研、重點檢查、整改落實三個步驟開展了執法檢查。把促進形成貫徹實施法律法規的長效機制與解決現實緊迫問題相結合，把執法檢查與跟蹤監督、推動工作相結合，把法律監督與社會監督相結合，取得了較好的效果。省十一屆人大常委會第十八次會議聽取審議了執法檢查報告，在肯定成績的同時，指出了我省節能減排面臨的嚴峻形勢和問題，提出要抓住機遇，加大投入，建立節能降耗長效機制，下決心淘汰落後生産能力，大力發展循環經濟，切實轉變經濟發展方式，真正使我省經濟走上可持續發展軌道。省政府及相關部門高度重視，把落實省人大常委會的意見和完成“十一五”節能減排指標任務緊密結合，加強目標責任考核，強化跟蹤督察，我省節能減排工作取得了明顯成效。

　　常委會還配合全國人大常委會開展了對我省實施《中華人民共和國科技進步法》、《中華人民共和國清潔生産促進法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》情況的執法檢查，促進了5部法律在我省的貫徹實施。

　　加強對司法機關的監督。常委會著力促進嚴格執法、公正司法。繼2009年聽取法院民事執行工作專題報告並作出決議之後，去年又聽取審議了省人民檢察院關於開展對訴訟活動法律監督工作情況的報告，並作出了關於加強人民檢察院對訴訟活動法律監督工作的決議。決議提出，全省各級檢察機關進一步加強訴訟活動法律監督，完善工作機制，突出監督重點，.強化監督措施，增強監督實效；加強檢察機關內部的監督制約，保障檢察權的正確行使。要求全省各級審判、偵查、刑罰執行及監管機關依法接受、配合和支持檢察院的訴訟監督，共同維護司法公正。

　　開展執法調研和工作調研。各委員會、常委會工作機構圍繞法律法規貫徹實施、我省改革發展穩定的重大問題和常委會審議議題，開展了統籌城鄉發展、保障性住房建設、教科文衛事業發展、民族宗教工作、旅遊産業發展、法制宣傳教育等30多項執法調研和專題調研，形成了多篇調研報告。這些調研成果，既為常委會依法履行職權、增強監督實效奠定了基礎，也為重大決策和推動工作提供了重要參考。特別是常委會對我省制定“十二五”規劃提出的建議，得到高度重視和充分採納。

　　強化信訪工作。常委會把信訪工作作為了解社情民意、反映群眾意願的重要途徑，並把群眾反映強烈的帶有普遍性、傾向性的問題作為監督工作的重要內容。加強信訪機構建設，充實幹部隊伍，創新工作措施，開通了“網上信訪”辦理系統，拓寬了人民群眾信訪渠道，信訪工作得到了進一步加強和改進。全年共受理人民群眾來信來訪6788件次，重點督辦和跟蹤監督信訪32件次，群眾反映的一些突出問題得到了依法妥善處理，維護了社會穩定和人民群眾合法權益。

　　做好規範性文件備案審查工作。根據監督法規定，常委會加強了規範性文件備案審查工作機構建設，制定了備案審查工作程序，開展了規範性文件備案審查工作。，對省人民政府和設區市人大及其常委會報送備案的36件規章及決議、決定等依法進行了審查，維護了國家的法制統一。