海南政協委員建議：建保障房實行領導問責制

　　2月21日，在“關注民生，推進保障性住房建設”的委員訪談會上，海南省政協委員雲海清提出充分利用海南特區立法權，爭取對保障性住房進行立法，從法理上明確保障性住房是本地居民享有最基本的社會保障權利。此言一齣，引發眾人熱議，紛紛表示為保證政府公信力，應把民生保障房工程立為“書記工程”，施行嚴格施行“問責制”和“一票否決制”。

　　雲海清表示，改革開放以來，我國住房保障政策自1991年出臺開始到現在將近20年時間，中途經過了住宅制度改革、分房貨幣化、發展商品房等政策演變過程。住房也由原來單一的“居住”功能轉變作為“居住+投資”功能，形成住宅價格不斷攀升，城鎮中低收入家庭買不起房，成了居住困難戶。

　　而住房保障政策的出現，目標是解決城鎮中低收入家庭的居住問題。政策的出發點是很好的，但在執行過程中，往往出現偏差甚至産生社會矛盾。隨著保障房需求量的不斷增大及建設數量的不斷增加，保障房的使用管理和運營等一系列問題將會出現，光靠政策規章是不能解決的。

　　為此他建議充分利用海南特區立法權，爭取對保障性住房進行立法，從法理上明確保障性住房是本地居民享有最基本的社會保障權利，類似等同於醫療保險和養老保險等社會基本保障權利。明確政府是保障性住房建設的主體責任人，實行問責制，對違反保障性住房法規的應給予重罰，包括限制職務任用、升遷，保存不良信用記錄，甚至與將來養老保險金髮放挂鉤等。有效從法規上防止違規行為産生，確保政府公信力。

　　為此，省政協常委、中國現代經濟理論研究所所長王毅武表示，這也是保障性住房面臨的“一大難”。法律法規的出臺或許能讓政府在發展房地産上的隨意性和盲目性受到限制。他們歡迎相關法律法規出臺，並呼籲將保障房工程立為“書記工程”，除了“問責制”，對部分政府官員“不作為、亂作為”的行為，更應施行“一票否決制”。與此同時，省政協常委張克堅也表示，目前政府保障體系不夠完善，因此迫切需要強調立法，但可能這還需要一個過程。(記者 趙仕芳)