海南省政協委員:海岸開發"鑽空子"需依法嚴控

　　楊小波説：把海南整個海岸線給劃分成禁止開發區，限制開發區，一般可以開發區，這樣的話就比較理想了。張琳 攝

嚴格劃分不同區域 同時進行保護開發

　　在民盟海南省委的提案中建議：

　　在“海南省海岸保護與開發利用管理條例”中重點體現海岸帶區域內實行分區管理制度。根據海岸帶規劃，劃定控制區和一般管理區。在海岸帶控制區內，禁止任何單位和個人毀林、開荒、採沙、取土、採礦、挖塘、建墳、盜伐濫伐海防林以及其他損害海岸帶生態環境的行為。法律法規另有規定的除外。控制帶內禁止開發建設，但對公共安全及服務必需的建築物和必須臨近海洋（海域）的項目除外。在海岸帶一般管理區，可進行合理的開發活動，但禁止開展破壞海岸帶資源和生態環境的建設和開發項目。

　　在“條例”中，採用退縮線的辦法劃定控制區和一般管理區。海岸退縮線要經科學研究後制定。並且把海防林建設與保護改稱為景觀海防林建設與保護，在海岸線與退縮線之間的控制區建設海防為主，景觀為輔的景觀海防林。

　　楊小波説：“什麼叫退縮線呢，就是從最高潮位線向內退多少米，劃出一條線來，這條線是平行于海岸的最高潮位線的。到底要退多少米，要根據海岸侵蝕損失速度，地形地貌，土壤類型和開發情況來決定。目前我們在海口市就做出來了，131公里海岸線，哪一段退多少米都有詳細的數據，整個海南省還沒有劃分出來。我們想等法律出臺後再做全面的調查。”

　　“退縮線如果提不到200米，跟現有的法律矛盾了怎麼辦？我們在退縮線向海這一側，規定為嚴格控制開發區域，而向陸地這一側搞成景觀海防林，以景觀為主，海防為輔，這樣就可以做一些小小的旅遊設施。既有防颱風、又有景觀旅遊參觀的效果的。這個概念一提出來就妥當地解決了目前法律上的一些不足，使得海岸帶的管理更加完善。”楊小波説：“把海南整個海岸線給劃分成禁止開發區，限制開發區，一般可以開發區，這樣的話就比較理想了。”