海南省人大加快立法保障國際旅遊島建設發展

　　以立法促進特色産業發展和重點領域改革。針對去年“豇豆質量事件”暴露的問題，修訂海南經濟特區農藥管理若干規定，確立實行農藥統一批發經營和農藥零售許可制度為主體的新型農藥經營體制，從農藥經營、農産品收購檢測等方面明確了各級政府和相關部門的監督管理職責。貫徹落實省委關於加快海南西部地區開發建設的若干意見，修訂洋浦經濟開發區條例，擴大洋浦經濟開發區管理局的管理權限和行政審批權，在機構人員編制、土地利用和産業發展規劃等方面賦予其更多的自主權。為適應國家燃油稅費改革的新形勢，制訂海南經濟特區機動車輛通行附加費徵管條例，將過去的“汽油經營許可”調整為“機動車通行附加費徵稽登記”，在柴油機動車減徵免徵範圍等方面設置了新規定，將此政府規章上升為地方性法規。

　　以立法促進保障和改善民生。制定海南省城鎮從業人員生育保險條例，放寬享受生育保險待遇的條件、擴大適用受惠範圍，並適度降低用人單位生育保險繳費率。修訂殘疾人保障法實施辦法，從康復、就業、社會保障等方面進一步改善對殘疾人權益的保障措施，讓殘疾人更好地分享經濟社會發展成果。修訂海南經濟特區物業管理條例，明確業主的權利和義務，對業主大會的組成和職責、物業的使用與維護作出了新的規定。修訂義務教育法實施辦法，進一步明確義務教育的公益性，在學校建設、教師隊伍建設、經費保障等方面依法加大了各級政府的責任。

　　以立法促進加強社會建設和管理。修訂通用語言文字法實施辦法，擴大和細化應當使用普通話、規範漢字的範圍，促進海南省使用語言文字的規範化、標準化。制定海南省紅十字會條例，從機構編制、作用和職責等方面理順管理體制，作出了一系列有利於提高其履職能力的規定。修訂海南省村民委員會選舉辦法，增加了村民委員會成員連任屆數一般不超過三屆、選舉前需進行村級財務審計等新規定，將有力推進海南省農村社會主義民主政治建設。修訂海南經濟特區禁毒條例，加大對毒品違法犯罪行為的查處力度，有利於凈化海南國際旅遊島建設社會環境。修訂海南省消防條例，進一步明確和加大了政府及有關部門的消防安全和應急救援職責，擴大了原有法規的適用範圍。

　　以立法促進依法行政和政權建設。根據建立健全懲治和預防腐敗體系的需要，省人大常委會依據審計法制定海南省審計監督條例，將審計法對政府審計範圍的原則性規定細化為財政審計、政府投資審計、經濟責任審計、環境資源審計等審計分類，對具體內容進行了界定和規範。制定政府採購法實施辦法，對採購實施範圍、採購目錄和限額標準、集中採購機構的設置和選擇等進行規範。制定監督法實施辦法，著重從程序和實體兩個層面對各種監督形式進行細化，率先對專題詢問這一監督形式在地方性法規中作出明確規定，以進一步增強依法監督的針對性和實效性。吳昌元表示，去年全面完成地方性法規的年度清理任務。全年已審議通過或批准地方性法規修訂草案和修正草案19件，廢止地方性法規4件，省人大常委會為形成中國特色社會主義法律體系作出了貢獻。(記者 關向東 付美斌 張茜翼)