2011年法治藍皮書：公職人員財産監督亟待加強

　　中國社會科學院24日舉行“2011年法治藍皮書發佈暨中國法治發展與展望研討會”，發佈了《中國法治發展報告No.9（2011）》。2011年法治藍皮書指出，公職人員財産監督亟待加強，健全完善制度勢在必行。

　　加強公職人員的財産監督已成共識

　　藍皮書指出，加強公職人員的財産監督已成共識，無論是公眾還是公職人員，對於公開公職人員財産，普遍持肯定態度。中國無論是在中央層面，還是在一些地方，都已經在公職人員財産監督方面出臺了一些規定，對財産監督的對象、監督的財産範圍、監督方式等作了探索，但是，與有效監督公職人員、預防其腐敗變質的要求相比，現行制度與實踐尚有一定差距。

　　公職人員財産監督範圍有待逐步擴大

　　藍皮書指出，無論是公職人員還是公眾，都傾向於將實施財産監督的對象適用於更大範圍的公職人員。監督財産的種類方面，調查對象大都支持公職人員需要公開除了《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》等所規定的財産種類外，還應公開私車情況，持有的超過一定價值的工藝品及其他貴重物品的情況，股票、證券、期貨等交易收入，收受的與行使職權相關的禮金、禮品等，繼承、受贈、偶然所得的財産，兼職活動所獲得的報酬或財産利益的情況，租借的資産（如借用他人的汽車、房屋等），負債狀況（如銀行貸款、私人借貸等）等。另一方面，人們普遍認同，不僅要對公職人員本人，還要對其近親屬等“身邊人”進行監督。

　　加強公職人員財産監督需逐步完善配套措施

　　藍皮書指出，公職人員財産監督的方式尚需改進，財産監督的配套措施需要加強。改善財産監督方式，有必要逐步加大公職人員財産狀況的公開程度，合理引導公眾參與監督公職人員財産狀況的熱情和積極性，提升公職人員的公信力；完善財産監督的配套措施，就需要進一步完善公眾舉報、投訴的機制，加強對舉報人的保護，更為關鍵的是要加強銀行等金融機構、稅務部門、房地産管理部門等的信息共享機制。

　　建立健全公職人員財産監督制度應當有序推進

　　藍皮書指出，在推進公職人員財産監督制度建設的路徑方面，應當循序漸進，採取由點到面的方式，該過程中至少有兩條路徑可以考慮，一是從新考錄、提職的公職人員開始實施財産監督，二是選取一些腐敗高發、易發的領域，如工程建設、政法等領域，對其中的公職人員先實行財産監督，在這些領域試點後逐步推行到其他領域。