2011法治藍皮書：食品安全信息是政府透明度短板

　　中國社會科學院24日舉行“2011年法治藍皮書發佈暨中國法治發展與展望研討會”，發佈了《中國法治發展報告No.9（2011）》。2011年法治藍皮書指出，食品安全信息是政府透明度短板。

　　藍皮書指出，食品安全信息的公開情況不理想。食品安全管理信息與公眾切身利益密切相關，公開相關信息是加強食品安全監管的重要舉措。根據《條例》、《食品安全法》、《行政許可法》等的規定，與食品安全監管有關的行政許可、行政處罰、食品生産標準、食品安全執法等方面的信息，都應當予以主動公開。

　　在食品安全信息的公開方面，一些地方政府能夠通過政府官方網站、相關主管部門網站依法公開有關的監管信息。《中國政府透明度年度報告（2010）》指出，有15家地方政府官方網站中設有此欄目；有27家地方政府還專門設置了食品安全信息網，集中公開各部門在食品安全監管方面的信息。但總體上看，食品安全信息的公開仍存在一些問題：

　　網站運行情況不好。不少地方政府的質量技術監督部門、工商行政管理部門、食品藥品監督管理部門的網站無法打開，或者信息欄目內容極少。有的地方雖然設有食品安全信息網，但網站無法打開。

　　不少與食品安全有關的信息不能通過網站獲取。報告指出，43個地方政府中，有22個地方政府的質量技術監督部門網站公佈了所作出的食品生産許可信息，有5個地方的工商行政管理部門網站公佈了所作出的食品流通許可信息，有10個地方政府的食品藥品監督管理部門公開了所作出的餐飲服務許可信息。上述三個部門公開2010年度食品安全監督檢查、專項治理方面信息的分別也僅有30家、30家、31家。三個部門提供食品生産經營者食品信用信息的則分別僅有10家、10家、9家。在地方政府官方網站、食品安全信息網以及衛生行政管理部門、質量技術監督部門、工商行政管理部門、食品藥品監督管理部門的任一處網站中提供食品安全宣傳普及知識的有36家，能夠公佈食品安全突發事件預警信息或者食品安全曝光信息的有31家。

　　食品安全信息的更新不及時。有不少地方政府的相關網站所提供的信息都是一兩年之前的，相關欄目或者整個網站處於休眠狀態，在某些食品安全信息網中顯得尤為突出。比如，在43個地方政府官方網站、食品安全信息網以及衛生行政管理部門、質量技術監督部門、工商行政管理部門、食品藥品監督管理部門的網站中，包含2010年食品安全宣傳普及知識信息的僅有23家。

　　信息的集中性不好。報告指出，由於不同部門之間信息共享狀況不佳，43家地方政府中，在官方網站中提供食品安全信息欄目或者設置食品安全信息網的分別為15家和27家。即便建設有食品安全信息網的地方政府，信息的集中度也不高。以監督檢查信息為例，質量技術監督部門、工商行政管理部門、食品藥品監督管理部門提供相關信息的分別有30家、30家、31家，但食品安全信息網能提供上述信息的卻分別僅有11家、10家、9家。企業食品安全信用信息方面，質量技術監督部門、工商行政管理部門、食品藥品監督管理部門網站能提供有關信息的也分別僅有10家、10家、9家。