行政案敗訴問責彰顯責任政府風範

　　由於所在機關的行政訴訟案件敗訴，浙江省溫州市的12名政府官員這幾天陸續受到了黨內警告、行政記過等處分。浙江省紀委負責人向記者證實，凡屬於超越職權、濫用職權、不履行法定職責、具體行政行為違法、未履行答辯舉證義務、應訴不當、未履行生傚法律文書、未落實行政首長出庭應訴等8種情形而導致案件敗訴的，必須追究處分幹部。

　　在以往的司法實踐中，行政主要領導作為行政訴訟的被告出庭應訴，被當作重大新聞傳誦。人們似乎覺得，身為地方或部門領導，能夠堅持法律面前人人平等，親自應訴，難能可貴，值得肯定。至於行政訴訟的勝負，則鮮有人關注。但在浙江溫州市，這種觀點已經過時，凡應訴不積極，或者存在行政違法行為的，一旦敗訴都得追究過錯責任。

　　行政訴訟的目的，是保護公民、法人或其他組織的合法權益，促使並監督行政機關依法行使職權。顯然，僅僅重視是不夠的，依法行使職權，儘量避免行政侵權或者不作為案件的發生，才是法治政府、責任政府的表現。溫州市處分12名政府官員，正是彰顯了責任政府風範。據悉，這在浙江省尚屬首次，估計在全國也不多見。

　　也許有人認為，在當前行政訴訟環境並不寬鬆的大背景下，過於強調敗訴問責制度，可能會強化行政機關利用自身權力對訴訟的干預，從而使行政訴訟更加不利於當事人。這種考慮不無道理，不僅在現實生活中，還是從人的趨利性本能分析，均有例可尋。不過，既然浙江省紀委、溫州市有關部門把這一制度實施下去，肯定有相關的制度設計，以保證敗訴追責制的貫徹執行。媒體報道，在選擇典型案例進行敗訴問責的基礎上，溫州市市長趙一德邀集專家出謀劃策，以市政府名義制發文件，在浙江省率先建立起行政敗訴案件責任追究制度。12名政府官員的被追責，僅僅是開了個頭。此外，輿論監督環境的制約，法院審判制度的改革與完善，也是重要的配套舉措。

　　其實，政府工作千頭萬緒，有所差錯在所難免。在權利主體多元化的今天，公民、法人與公共權利，或與政府行為發生衝突，通過法律途徑尋求解決方式，正是法制社會的基本要求。涉事政府部門理應積極應訴，有則改之，無則加勉。兩年前，浦東新區因“釣魚”式執法案向公眾公開道歉，並依法撤銷原處罰決定，區長姜樑表示：“政府不能夠保證不做錯事情，但是一定要保證誠實，做錯了事就必須要承擔責任。”受到了公眾的讚揚。

　　唯有敗訴問責，才能警示公職人員，讓他們明白，不作為、亂作為，必須由自己買單。吳曉華