規範缺失供需加劇 中國家政市場亟需大洗牌(圖)

資料圖。 中新社發 任衛紅 攝

　　中新網2月23日電(生活頻道記者 王槊)在家政服務愈發成為中國富裕城市的不可或缺的一支勞動大軍的同時，服務供需雙方的矛盾也日漸凸顯，而與之相對應的規範和政策則並未跟上整個行業發展的腳步。

　　2011年春節，家政服務的供需矛盾又一次集中爆發！市場痼疾又一次凸顯！僱主抱怨連連，怨聲不斷；被雇者挑三揀四，價格節節攀高。從原來的僱主面試被雇者，現在變成了被雇者淘汰選擇僱主。是人變了，還是市場變了？是供需變了，還是家政服務已經到了新的發展階段？中新網財經中心生活頻道深入北京，挖掘採訪，探尋解決之道。

　　矛盾四起的家政市場

　　定價混亂，投訴率高，難以找到合適的服務人員，成為當前內地家政服務市場最突出的問題所在，2011年春節期間尤為明顯。近期多個城市的地方媒體報道了家政服務價格和投訴率同步上漲的消息，部分城市服務價格上漲幅度甚至超過30%。“我家年前請的保姆，每天只負責做飯打掃洗衣，一直是每個月1800塊錢。可翻了年，人家再來時一開口就要2100，不給就走人。我找家政公司説理，他們説現在保姆資源短缺，都這個價。”家住北京望京地區的魏女士告訴中新網生活頻道。

　　記者隨後查詢了北京幾家家政公司的網站。在多數家政公司的網站上都有服務價格表，但打電話過去詢問，幾乎所有的家政公司都表示，網站上的價格表是“以前的”，現在都有一定幅度上漲。以某家政公司一個“中級保姆”為例，網站標價為1600元/月，而電話告知的實際價格為1800元/月。記者詢問了幾家家政公司，幾乎每家都存在漲價現象。“我們也沒辦法”，一家家政公司的工作人員表示，一來很多保姆來自農村地區，返鄉過春節到回京的一段時間裏出現了人手空缺，二來保姆很少和家政公司簽長期合同，無法固定工資額度，導致一些區域的保姆相互交換信息，“串通漲薪”。記者在北京發改委網站上看到，目前北京市家政服務收費實行市場調節價，由公司自主定價。同時根據《中華人民共和國價格法》第十二條規定，實行市場調節價的仲介服務收費標準，由仲介機構自主確定。“公司自主定價”意味著缺乏法定統一價格標準，這給家政行業恣意定價以可乘之機。

　　價格上漲並非僱主們不滿的唯一因素，針對家政服務人員和家政公司的投訴量也與日俱增。住在北京立水橋地區的王女士對記者表示，由於她家房子較小，一直雇傭小時工做清潔工作。她家的小時工如果按照15元/小時的標準價格收費，就會故意拖延時間，60平米的房子半天收拾不完；如果用30元“全包價”把整個房子收拾好，則會為了趕快完成工作而“對付”，每次都有意無意留下一些邊邊角角沒打掃乾淨。北京家政市場的狀況不是個例。根據媒體報道，全國多個城市的家政服務市場中，家政人員提供的服務質量不符合僱主要求，坐地起價，説辭職就辭職等現象是引發僱主不滿的主要原因，而家政公司則因為巧立名目收取各種管理費用，與僱主和家政人員之間缺乏保障性合同，保姆級別缺乏標準全靠公司自定，以及對僱主和服務人員糾紛處理不到位而屢屢成為投訴焦點。

　　規範缺失人才匱乏 供需矛盾加劇

　　家政市場存在不合理現象的一大原因是行業規範和相關政策的缺失。儘管國內多個省或大中城市均成立了家政服務行業協會，也頒布了相應的《家政服務行業管理規定》，但由於行業協會本身只是民間組織，並非執法機構，《管理規定》也僅相當於地方規章，亦不具備法律效力，導致無法得到有效執行。

　　中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南在接受中新網生活頻道記者採訪時指出，內地家政市場不夠規範，主要是因為缺少一套好的服務標準和規則，缺少行業的自律機制。另一方面，由於我國家政服務市場剛剛起步，欠缺相應規範的法律法規政策，很多已有規定由於不夠成熟也暫時不便上升到法律層面；同時，監管層缺乏對這一市場中家政公司數量、從業人員數量和成分構成等關鍵信息的掌握，從而也影響了相關法律法規的制定和貫徹執行。由於沒有完備的法律法規政策和有效信息，市場監管工作也就很難到位，産生的矛盾亦無法得到及時處理。

　　供需矛盾加劇，服務人才匱乏是造成家政市場亂象的另一大原因。儘管家政人員(以保姆為主)的薪金水漲船高，但從業者卻並未接踵而至。此前中國保健協會秘書長徐華峰在接受媒體採訪時表示，目前國內大約有1000多萬家政服務人員缺失。更有業內人士擔憂，在十年之後中國會“沒有適齡保姆可請”。對此，蘇海南指出，由於內地家政從業人員主要來源於農村地區，隨著大中城市生活成本的上漲，以及黨和政府對三農扶持力度的加大，很多外出務工人員開始選擇回家務農或就近就業，這比到大城市打工壓力小很多，而且離家更近，可以照顧自己的家庭。而另一方面，儘管這一行業的就業空間如此之大，各大開設了家政專業的高校卻正面臨生源枯竭的尷尬。很多高校早在90年代便開設了家政專業，但由於招生情況慘澹，學生畢業後真正願意從事家政工作的更是少之又少，一些學校最終不得不取消了相關專業。蘇海南認為，比起在高校開設家政專業，對現有的家政服務人員作崗前培訓，提高他們的素質更有必要性。