辜勝阻：前瞻“兩會”四大經濟熱點分析難點重點看點

　　　人民網北京2月22日電 （記者 陳葉軍）2011年全國“兩會”召開在即，全國人大代表、全國人大常委會委員、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻教授近日接受採訪，前瞻“兩會”經濟熱點。辜勝阻歷任八屆全國政協委員、九屆全國政協常委和十屆全國政協委員。作為資深的“兩會”人物，在談到今年“兩會”經濟熱點時，辜勝阻認為，今年是實施“十二五”規劃的開局之年，“兩會”最重要的任務是審議批准“十二五”規劃。調整分配關係實現均衡共享式增長，推動國富向民富轉變是今年經濟工作最大的看點與難點；應對高物價、高房價和高成本“三高”是對政府宏觀調控的最大考驗；用工荒拐點將成為倒逼發展方式轉型的最大推力，政府要因勢利導推動經濟轉型；解決公共産品短缺實現公共服務均等化是關乎老百姓幸福感提升的最受關注的焦點。

　　一、調整分配關係：最大看點與最難的攻堅戰

　　改革開放以來，我國經濟快速發展，社會財富增長較快，但是財富分配結構並不合理，沒有實現經濟發展成果的均衡共享。分配結構中勞動者報酬佔比、居民收入佔比逐步下降，城鄉收入差距、行業收入差距、區域收入差距等不斷擴大。有數據顯示，初次分配中勞動者報酬佔比已從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入佔GDP的比重已從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。

　　辜勝阻指出，當前我國財富分配的失衡已經影響了社會公平和穩定，合理調整收入分配關係成為群眾呼聲最強烈的問題。中央“十二五規劃”建議明確提出，要提高“兩個比重”，即提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重，實現“兩個同步”，即努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步”，並將“城鄉居民收入普遍較快增加”作為今後五年經濟社會發展的主要目標之一。

　　辜勝阻認為，分配製度改革是“十二五”最難的攻堅戰，分配改革涉及企業、政府、勞動者三方的關係，必須改變當前“GDP一大步，財政收入兩大步，居民收入邁半步”的嚴重不同步狀況，通過政府減稅、企業讓利，聯手推進收入分配關係合理化。具體來説，需要採取以下舉措：一要與經濟發展同步提高居民收入與勞動報酬比重，實現政府、企業、居民三者分配關係的協調發展。建立居民收入跟經濟增長挂鉤、勞動所得與企業效益挂鉤、工資與物價水平挂鉤的機制，逐步提高居民收入在國民收入中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，改變財政收入和企業利潤增速遠快於城鄉居民收入增速的現狀。二要調節收入差距，深化壟斷行業收入分配製度改革。要平衡壟斷國企與一般國企、國企與民企的收入分配差距，推進國企利潤的全民共享。要調整不合理的高收入，堅決打擊取締非法收入。要壯大中産階層，鼓勵創業，使更多的創業者成為中等收入者。要扶持低收入和困難人群。三要政企聯手推進收入倍增計劃，提高城鄉居民財産性收入。政府要積極實施“化稅為薪”或“提薪讓稅”，減少收費，為企業增加員工工資創造條件。要堅持企業自主分配與平等協商相結合。要實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，以家庭為單位進行計徵和抵扣。要深化土地制度改革，讓農村居民擁有財産性收入，推進農村宅基地、住房、土地使用權的抵押貸款，將資産變為資本。要拓寬居民金融投資渠道，提高居民的股息、利息、紅利等財産性收入。四要加大對社保、教育、醫療等民生支出的投入，降低企業和職工繳納比例，實現讓利於民和藏富於民。要建設惠及全民的基本公共服務體系，大幅度提高政府公共服務支出在政府支出中的比重，推進城鄉、區域公共服務均等化。五要量化改革目標，制定分配製度改革的時間表，提高改革政策的執行力。要完善有利於政府重視居民收入提高的政績考核體系。要對居民消費率、居民收入和勞動報酬比重以及中産階層比例分別設置科學、合理、量化的改革目標，明確推進收入倍增計劃的實施時間表，加快推進收入分配改革的進程。