央企退地令執行一年：227子公司僅26家掛牌轉讓

　　曲線轉讓、尋求特批……央企“退地令”下達一年間，各方圍繞退與不退的路徑博弈始終沒有停止

　　2011年1月28日，新“國八條”出臺後第三天，一份發自國土資源部的特急文件迅速傳達至整個國土系統。《國土資源部關於加強地價監管、確保不出現住房高價地的緊急通知》明確提出，“對可能在公開出讓中成交總價或單價創歷史新高、成交樓面地價超過周邊地價的，一律暫停出讓，已公告的要立即撤銷公告。”

　　文件同時提出“限房價、限套型、競地價、競配建”的土地出讓方式，目的是“把地價降下來”。可以判斷，這一思路將體現在近期的土地供應中，杜絕高價地將成為各地國土部門的首要任務。

　　這一動作的源頭可以追溯到一年前的3月15日，全國“兩會”結束第二天，北京一日三地王，引燃調控導火索。

　　2011年“兩會”在即，市場輾轉一圈後，重現2010年高漲之態。以行政手段對市場嚴防死守，成為政府無奈之選。

　　曾經一日三地王的結果是央企“退出令”的出爐——國資委迅速明令78家不以地産為主業的央企退出地産業。時至今日，“退出令”出臺已有一年，此間各方圍繞是否退場、如何退場的博弈卻始終沒有停止。

　　“被閒置”的地王

　　2011年2月中旬，北三環的積雪尚未融化，薊門橋“地王”周邊荒草叢生。此時，距北京市國土局規定的該地塊開工時間已逾期3個半月。

　　自2010年入市，薊門橋“地王”30197元的樓面單價紀錄至今未破。

　　“地王”製造者是北京世博宏業房地産開發有限公司(下稱“世博宏業”)，其大股東為央企中國兵器裝備集團公司(下稱“兵裝集團”)。競拍當日，世博宏業與上海綠地競價達58輪，最終如願以償。

　　北京市國土局資料顯示，該地塊約定開工時間為2010年10月30日。但自“地王”誕生之初，調控風聲趨緊，國資委針對央企的“退地令”，造就了薊門橋地王“被閒置”的命運。

　　儘管78家央企退出房地産並無嚴格時間表，對央企已實施的項目，國資委的規定中也明確放行。但對世博宏業而言，當下形勢頗為微妙。

　　知情人士透露，國資委下達“退地令”之際，國務院高層曾單獨點名兵裝集團，“要求它必須要退出地産業，業務跨度太大了。”在此基調之下，世博宏業另覓大股東的動作一直在進行。這也成為薊門橋地王遲遲未能開工的主因。

　　“不開工唯一的因素就是等待大股東入局，地塊怎麼做，規劃需要由新股東來決定。”中國兵裝集團內部人士説。據《財經國家週刊》記者調查，新股東已經基本確定，為16家允許涉足地産的央企之一，諸多接盤工作已接近完成。

　　上述人士表示，接盤人被確定為央企，與兵裝集團的意見有關，而這也代表了國資委的態度。“大股東兵裝集團儘管只有40%股份，但其話語權遠大於40%。”

　　按照相關規定，國資轉讓須公開掛牌交易。知情人士表示，買賣雙方各自選擇了資産評估公司，正在對40%股權進行資産評估，結果出來後，將在北交所掛牌上市。“就世博宏業來講，薊門橋地王是其在京唯一項目，其掛牌轉讓資産的價格，應該與這塊地的價格相符合，因公司之前的債權債務比較平衡。”

　　世博宏業內部人士對《財經國家週刊》記者表示，按照國資委意見，兵裝集團去意已決。“地産並不是它非要做的，以前量也不是太大。”

　　不過對於兵裝集團來説，北京業務的罷手，並不意味著地産業務的徹底消失，除了世博宏業這樣的地産新平臺，兵裝集團還直接或間接掌控更多地産公司，比如重慶的南方東銀。而這一公司的後續命運，還不知曉。

　　知情人士表示，南方東銀是兵裝集團旗下掌控已久的地産平臺，在重慶已有不少項目。國資委退地命令下達後，2010年4月3日，兵裝集團將其整體出售給上市公司迪馬股份。

　　公開資料顯示，迪馬股份主營業務為防彈運鈔車等專業汽車，並非專業地産公司。公開資料顯示，兵裝集團目前為迪馬股份股東之一，擁有5.48%股權。此舉或可曲線掌控地産業務。

　　“這當然不算是徹底退出，即使股權投資也不行。”分析人士表示，國資委在“何謂退出”問題上的語焉不詳，給予了企業運作空間。