《瞭望》：前觀2011年全國政協提案

　　答覆機制促進提案落實

　　十一屆政協以來，全國政協提案委員會在每次全體會議前夕，邀請部分部委的負責同志到政協向在京全國政協委員、各民主黨派中央和全國工商聯、全國政協各專門委員會通報情況，已成為常態。

　　2011年1月中旬，全國政協提案委舉行了國家有關部委工作情況通報會。此舉旨在拓寬政協委員知情明政渠道，使廣大委員更全面地把握黨和政府的重大決策部署，更深入地了解各部門的重點、難點工作，進而把相關問題以更高質量的提案形式反映出來，使提案真正成為黨和政府的重要決策參考，對國家經濟社會發展起到更加切實有效的推動作用。

　　在此次通報會上，衛生部部長陳竺、國家發改委副主任穆虹、工信部總工程師朱宏任、住建部副部長齊驥、商務部副部長姜增偉、文化部副部長楊志今、民政部副部長竇玉沛、人社部副部長胡曉義，到會介紹各自部門2010年提案辦理情況、2011年工作重點和希望委員們給予關注和幫助推動解決的主要問題。未到會的財政部等6個部委作了書面通報。

　　雖為通報，實則為國務院有關部委針對一年來提案辦理提交的答卷。從部委負責人的表態來看，“各部門把政協提案作為發揚民主、改進作風、匯集民智、推動工作的重要形式和手段予以高度重視”。

　　這一系列舉動也得益於相關機制的建立和完善。2010年，全國政協提案委員會首次召開重點提案選題協商會，邀請各民主黨派中央和全國工商聯有關負責同志等共同協商確定重點督辦提案。重點提案選題協商會研究確定了110個方面的重點督辦提案。為推動重點督辦提案的辦理落實，全國政協辦公廳和提案委員會與提案者、承辦單位聯合開展調研、辦理協商會25次。

　　辦理答覆機制的健全，有效推動了委員提案的落實。全國“兩會”閉幕後，立案的議案交由有關部門負責答覆和落實，提案採納落實的情況一定程度上反映了部委對於各領域問題的重視程度。對於一些短期內難以採納落實的提案，部委也會及時與提案者溝通協商，增進理解和共識。

　　公安部曾因重視提案辦理工作，被評為十屆全國政協的提案先進承辦單位。據不完全統計，僅在2010年的辦理工作中，由公安部負責人提出修改意見退回承辦單位重新起草的提案答覆文稿就有20余件。

　　根據公安部的提案辦理審核制度，公安部部內各提案承辦單位擬出提案答覆文稿後，從各承辦單位的主要負責同志到部辦公廳再到部領導，都要根據提案所提問題或建議，對每一件答覆文稿進行認真審核，對辦理質量不高或工作措施針對性不強的答覆文稿，堅決退回承辦單位重新研究、起草。

　　“對答覆的用詞都要求仔細把關。”公安部副部長黃明説。

　　從2010年全國整體的提案的立案情況和辦復情況來看，立案率超過93%，立案後的提案辦復率超過了97%。□《瞭望》新聞週刊 王仁貴