《瞭望》：前觀2011年全國政協提案

　　聚焦社會重大關切

　　“數量保持穩定，質量穩步提高，反映綜合性、全局性、前瞻性問題的提案有所增加，提案的針對性和時效性有所增強。”對於剛剛過去的一年的提案工作，全國政協提案委員會副主任孫淦表示。

　　具體來看，在全部5678件提案中，提案集中聚焦三個方面的內容。一是涉及加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構、“十二五”規劃的制定和實施等方面的提案達2200余件。比如，圍繞著戰略性新興産業，八個民主黨派和全國工商聯都給予較大關注，提出的提案超過100件。

　　據全國政協有關方面透露，提案提出的發展現代農業、加強農村基礎設施建設、促進農業科技成果轉化、深化國有林區改革、推廣節能建築、發展綠色經濟、建立節能減排長效機制、完善城鎮化總體規劃、支持新疆吸收外資發展特殊經濟區、把雲南建設成為我國面向西南對外開放的橋頭堡等10個方面主要內容及其他部分建議，已經納入“十二五”規劃或部門、行業發展規劃中。

　　另據權威人士對本刊透露，把雲南建設成為我國面向西南對外開放的橋頭堡正式上升為國家戰略，國務院有關指導意見也即將發佈。

　　二是圍繞收入分配、住房、教育、醫療衛生、社會保障以及防止通脹、平抑物價等人民群眾關注的問題提出提案1700件。重中之重體現在三方面內容：收入分配、住房保障和醫療衛生改革。僅針對收入分配的提案，國家發改委、民政部、財政部、農業部等9個部委的有關負責人就曾與提案者共商解決問題的辦法。

　　三是圍繞加強民主法治建設、貫徹落實民族宗教政策、維護社會穩定等方面提出提案1100余件。在這些提案中，修改土地管理法、完善行政復議法、制定精神衛生法、修改職業病防治法、制定社會救助法等建議已經列入國務院立法計劃。

　　從更為微觀的視角來看，應對人口老齡化、應對外資滲透我國種業市場、加大打擊海外在逃貪官、海洋的國家戰略、嘉獎海外僑胞等提案，充分把握了社會發展的新動向和新要求。

　　孫淦介紹，中央多位領導同志多次對《重要提案摘報》和重點提案調研報告作出批示。中共十七屆五中全會召開期間，對於提案中的重要意見和建議，通過《重要提案摘報》及時向中央和有關部門反映，首次在大會期間報送摘報24期，全年共報送85期。

　　“伴隨新中國成立而産生的政協提案，已經走上了規範化、制度化的軌道。”鄭萬通説，而提案早已成為協助黨和國家實現決策民主化、科學化的重要渠道。