《瞭望》：前觀2011年全國政協提案

　　從“新、準、深、實”四個方面下功夫，摒除“雷人”提案

　　全國政協十一屆四次會議的提案工作正在緊張進行中。近年來，政協提案的質量不斷提高，但也曾出現過被輿論質疑為吸引眼球而內容空洞的“雷人提案”。

　　為提升提案的質量，《瞭望》新聞週刊記者在日前召開的全國政協提案工作情況通氣座談會上獲悉，目前已初步確定了287個全國政協十一屆四次會議提案和大會發言選題參考題目，相比于十一屆三次會議的128個增加了一倍多。其中，經濟發展方面的內容144個，教育、科技、文化、衛生、體育等方面內容73個，政法、統戰、福利保障等方面內容70個。在3月3日政協會議召開之前或會議召開過程中，撰寫提案和大會發言將圍繞著這些內容展開。

　　全國政協副主席鄭萬通強調，“要從‘新、準、深、實’四個方面下功夫，把提案工作進一步打造成人民政協履行職能、發揚民主的品牌。”

　　全國政協十一屆三次會議以來，政協委員、各民主黨派中央和全國工商聯、人民團體、政協各專門委員會共提交提案5678件，審查後立案5300件。截止到目前，提案已辦復5164件。

　　提案內容與國家決策呈現出良好的互動。提案提出的10個方面主要內容已納入“十二五”規劃或部門、行業發展規劃中；提案針對社會和諧穩定提出的建議，部分已列入國務院相關立法計劃；關於妥善處理社會暴力事件、打擊黑惡勢力和拐賣婦女兒童犯罪、加大治理酒後駕車力度等提案，其建議也已在《刑法修正案(草案)》及有關法規中得到充分體現。具體採納佔比和列入計劃擬解決或擬採納的佔比，將於全國政協十一屆四次會議期間通報。

　　提案質量提升瞄準四大目標

　　通過提案等多種形式，為促進國家平穩較快發展建睿智之言，獻務實之策，是全國政協委員的責任和義務。

　　從1949年9月中國人民政治協商會議第一屆全體會議上郭沫若、李濟深、沈鈞儒、黃炎培、馬敘倫等44位委員聯名提出“急電聯合國否認國民黨反動政府及其駐聯合國代表”的提案，到新中國初期“加強國防及經濟力量爭取抗美援朝勝利”等提案，再到改革開放和社會主義現代化時期關於“三峽工程要進行充分論證”、“抓緊實施南水北調工程”、“取消農業稅”、“加快保障性住房建設”等提案，充分記錄了人民政協履行職能的卓越成效和發展歷程。

　　全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復指出，提案是人民政協履職的重要形式，是發揚社會主義民主的重要渠道。經過三十多年的快速發展，我國面臨許多深層次矛盾和問題。要解決這些頑疾，需要進一步暢通民主渠道，廣泛聽取各方面意見。

　　近年來，政協提案的質量不斷提高。但是，從每年全國“兩會”的提案情況來看，個別“雷人提案”也存在。部分提案所提內容空洞、不切實際，極少數委員也熱衷於放大炮、吸引眼球。“這一類提案多偏離社會實際”，參加通氣會的委員説。

　　“雷人提案”的出現，提高了政府正確決策和政策出臺過程的成本，也引發了民眾如潮的口水。2010年“兩會”期間，甚至有網友提議設立“反雷人提案日”。

　　就提案的質量提升問題，鄭萬通強調，“要從‘新、準、深、實’四個方面下功夫。”如上述“急電聯合國否認國民黨反動政府及其駐聯合國代表”的提案，其重大意義不言自明。而這必須緣于對國情、世情能準確把握。

　　依據鄭萬通的要求，做到“新”，提案者要有開闊的視野，緊跟時代脈搏，提案內容要有前瞻性。

　　做到“準”，提案要在錯綜複雜的環境中明辨真相，反映的事實要客觀，提出的判斷要準確。

　　做到“深”，提案要準確把握國際國內形勢的新特點、新變化，要對涉及改革發展穩定的一些深層次問題進行深入的研究，要對一些涉及體制機制和長遠發展的重大問題出大主意，想大辦法。

　　做到“實”，提案要提出解決問題的具體措施，建議要提得切實、實在，才能落到實處，推動問題的解決。