落實綱要綜述:推進改革創新 破解教育發展難題

推進改革創新，破解教育發展難題

——各地貫徹落實教育規劃綱要專題綜述之三

　　改革創新是社會主義各項事業發展的源泉所在，更是教育事業科學發展的根本途徑和強大動力。胡錦濤總書記在全國教育工作會議上深刻指出，要深化教育教學改革，重視改革的系統設計和整體安排，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，以改革推動發展，以改革提高質量，以改革增強活力，進一步消除制約教育發展和創新的體制機制障礙，全面形成與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的教育體制機制。

　　教育事業科學發展的根本出路在改革創新，關鍵是體制機制創新。去年7月全國教育工作會議召開和教育規劃綱要頒布實施後，各省、市、自治區紛紛從地方實際出發，在貫徹落實教育規劃綱要的過程中制定出臺地方教育規劃綱要，進一步解放思想，更新觀念，統籌兼顧，重點突破，試點先行，大力推進教育體制機制創新，破解教育發展難題，以改革的勇氣與創新的精神開創新時期教育事業發展的嶄新局面。

　　以體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣為目標，推進人才培養體制改革

　　【案例】

　　2010年10月，成都中醫藥大學從2010級新生中遴選出40名學生，組建“李斯熾班”，傳統“師帶徒”的中醫培養方式，被納進校園。大一讀《內經》等中醫經典，大二配備臨床經驗豐富、學術造詣精深的高職稱教師作為學術和臨床導師，每週至少一個半天跟師門診學習，而以往的中醫專業到大三才開設相關課程。與此同時，四川大學等高校或在醞釀對課堂教學和課程班級設置進行“大手術”，實施“小班化”教育；或“按需施教”，與企業合作建設生産實習基地。本科人才培養模式變革，正悄無聲息地在四川省各高校試點。多元人才培養模式改革的探索，也改變著千校一面的局面。

　　【思路和舉措】

　　“要牢固樹立人才培養在教育工作中的主體地位，更新人才培養觀念，創新人才培養模式，改革人才評價和選用制度。”河南省委書記、省人大常委會主任盧展工表示，河南要創立高校與科研院所、行業、企業等聯合培養人才的新機制，加快建設人力資源強省和人才大省。

　　按照教育規劃綱要的要求，在推進人才培養體制改革的進程中，以體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣為目標，各省、市、自治區不僅在地方教育規劃綱要中予以科學謀劃，而且有些還已經進入教育實踐階段。

　　今年新學期開學後，安徽省的中小學生將有全新的體驗，以往日常考試中的分數不見了，取而代之的是等級這一全新的評價方式。安徽省日前出臺方案，規範中小學辦學行為，減輕學生課業負擔。根據該方案，全省中小學生日常考試將告別分數，改為以等級或其他方式作為評價，且結果不得公佈。安徽省教育主管部門將對學校執行課程計劃的情況、學生課外作業量及睡眠時間、集體補課和按學生考試成績排名與公佈名次等問題進行嚴格督查。

　　以更新人才培養觀念、創新人才培養模式、改革教育質量評價和人才評價制度為重點，各省、市、自治區的教育規劃綱要，對各教育階段人才培養體制改革進行了全方位規劃。山東、湖北、陜西等省劍指社會公眾廣泛關注的研究生培養制度改革。為推進研究生培養與科學研究、科技創新實踐相結合，山東省將實施省級研究生教育創新計劃，建設一批校外創新培養基地。同時調整研究生培養類型結構，大力發展專業學位研究生教育，到2020年，實現專業學位與學術性學位在校生大致相當。

　　湖北省則從深化學位和研究生教育改革，加強高校和科研院所博士、碩士學位授予單位建設，探索聯合培養研究生的新機制和新模式的角度出發，提出大力發展專業學位研究生教育，加快培養適應湖北省産業結構調整的各類高級專門人才特別是工程類人才。採取地方政府主導、高校行業對接、內部資源整合、校際協作等多種模式，在“十二五”期間重點建設20個左右“研究生教育創新基地”。陜西省強調實施“研究生教育創新計劃”，健全研究生教育質量保障機制和激勵機制。設立“優秀研究生創新基金”，鼓勵科研院所共享博士點、碩士點資源。強化研究生學位論文盲審環節，加大抽檢力度，不斷提高研究生特別是博士生培養質量。

　　擴大高等教育的選擇性，採取大類招生、模塊化培養、自主選擇的培養模式，全面推行學分制和彈性學制，推行跨校、跨區域、跨類型的學分互認，推行主輔修制、雙專業制、多項技能等級證書制，推行本科學生導師制，則成為江蘇、黑龍江、甘肅、貴州等省份的共識。

　　【點評】

　　人才培養機制的改革説到底是出發點和歸宿的問題，從人的全面發展的角度出發，適應經濟社會發展對人才資源的需求，最後回歸到以人為本的昇華與完善，是人才培養體制改革和創新的關鍵所在。作為教育體制改革的首要任務和重點，人才培養體制的改革創新要在更新人才培養觀念、創新人才培養模式、改革教育質量和人才評價制度三方面下大力氣，既體現了對個體的尊重，又充分體現了教育以人為本、加快創新人才培養的時代需求。