假公章為何能越過7道“防線”

　　江西省鄱陽縣財政局經建股股長李華波夥同縣農村信用聯社城區分社主任徐德堂等人，涉嫌轉移財政局存儲在農村信用聯社城區分社的資金9400萬元。財政局局長歐陽長青説，2月11日中午，已逃離鄱陽的李華波給分管財政局的縣領導打電話，承認私刻公章轉移資金。自己得知這一情況後非常震驚，當即報案（2月18日《人民日報》）。

　　離奇！憤怒！9400萬元公款，持續套取時間達5年之久，一縣財政局局長竟然沒有察覺！究竟是什麼成就了財政碩鼠的“監守自盜”？如果這只“碩鼠”在成功逃離之後，沒有炫耀性地主動打電話“坦白”，這件事還需要多久才能大白于天下？

　　在常人看來，財政局作為掌管全縣錢袋子的“經濟重地”，其資金流出應有嚴格的審批、管理程序的。據鄱陽縣財政局黨組成員、紀檢組長徐曉明介紹，按照財政賬戶管理流程，凡是動用資金，必須由用款單位提出申請，業務股室出具意見，預算科室核定指標，分管領導審核簽字，局長簽字批准，然後由業務股室開具支票、加蓋公章和經手責任人私章，支票最終送達銀行才能進行資金劃撥。但讓人大跌眼鏡的是，李華波的“通關”手段竟是“老掉牙”的“私刻公章”。

　　令人費解的是，一枚假公章，如何能越過了7個管理環節？真的就是“銀行沒有盡到鑒別公章印鑒的義務”，“財政局是受害者，沒什麼責任”？這樣的説辭，除了推卸責任外，再也説明不了什麼。

　　7個資金管理環節的森嚴壁壘，未能阻擋一個手段並不高明、案情並不複雜的“套取”犯罪，規章制度是多麼的不堪一擊。“這個事情關鍵還是人的問題”，徐曉明的這句話確實沒有説錯。再嚴格的制度，還得要有嚴謹認真的人來執行。因為都是“熟人”，李華波私自更換印鑒，農信社城區分社就可以把關不嚴、程序忽略；財政部門可以對每個月銀行出具的對賬單，只注重資金餘額的數字平衡，而不在意支出資金的流向；銀行可以不辨公章印鑒的真偽，資金審計可以輕易過關，主管領導可以放棄對下屬監管而任其作為；組織部門可以對曾被開除黨籍的“老熟人”網開一面、帶病提拔……

　　碩鼠懼怕陽光。“211”大案折射出太多的制度虛置和監管漏洞。這一切都在警示我們，陽光財政才是打破“熟人社會”弊端的有力武器，是防止監守自盜的最佳良方。