新生代農民工調查報告:1億人8大問題待解決

圖為2月16日，四川省華鎣市，一位即將赴廣東打工的新生代農民工。

　　邱海鷹攝（人民圖片）

　　核心提示

　　20日，中華全國總工會發佈的一份新生代農民工調查報告，反映了新生代農民工的特點、面臨的困難，提出了助其發展的對策。作為新生代農民工，他們既和傳統農民工一樣面臨共同的問題，同時又具有自身的新特徵和新訴求。

　　新生代農民工現狀

　　67.2%受過高中及以上教育，七成外出前往東部就業

　　“新生代農民工”，主要是指出生於20世紀80年代以後的農民工。目前，在外出打工的1.5億農民工中，新生代農民工佔到60%，大約1億人。

　　2010年5—6月，全總研究室在全國25個城市（區）1000家已建工會企業中進行問卷調查。在調查獲取的4453個有效樣本中，新生代農民工為2711人，傳統農民工為1742人，新生代農民工佔農民工總數的60.9%，這一比例基本接近國家統計局的數字61.6%，説明調查樣本的代表性比較高，能基本反映新生代農民工的客觀情況。

　　調查顯示，新生代農民工普遍受教育時間較長、專業技能較欠缺，其中有高中及以上受教育經歷的比例為67.2%，高出傳統農民工相應數字18.2個百分點。儘管受教育年限普遍更長，但從接受教育的內容來看，絕大多數（62.5%）新生代農民工仍停留在義務教育和普通高中教育階段，而接受過專業技術教育（中專、中技、職高、大專、高職）的比重尚不足四成（37.5%）。

　　與傳統農民工相比，過半新生代農民工未婚，生活經歷簡單。處於20歲—30歲年齡段的新生代農民工59.9%尚未結婚成家，39.5%的人已婚有配偶，而傳統農民工中已婚人數比例為93%，高出新生代53.5個百分點。

　　調查還顯示，新生代農民工多在東部、沿海就業，外出謀求發展動機強烈。七成（70.9%）新生代農民工外出前往東部就業，超過3/4（76.2%）在沿海城市務工，均高於農民工整體水平。

　　超過八成（81.7%）的新生代農民工就業于第二産業，近兩成（18%）在第三産業。從用人單位的所有制註冊登記類型來看，新生代農民工在非公有制企業中的集聚度較高，為84.3%，高出傳統農民工12.2個百分點。

　　八大問題待解決

　　收入為城鎮企業職工的57.4%，加入工會組織比率為44.6%

　　調查顯示，新生代農民工整體收入偏低，在接受調查的1000家企業中，新生代農民工的平均月收入為1747.87元，僅為城鎮企業職工平均月收入（3046.61元）的57.4%，比傳統農民工（1915.14元）低167.27元。在與企業發生過勞動爭議的新生代農民工中，31.6%的人認為“勞動報酬”是引發爭議的最重要因素。

　　勞動合同執行不規範也是存在的重要問題，新生代農民工勞動合同簽訂率為84.5%，低於城鎮職工（88.5%）4.0個百分點。

　　與傳統農民工相比，新生代農民工加入工會組織的人數比例偏低。在接受本次調查的1000家已建工會企業中，新生代農民工的入會率為44.6%，低於傳統農民工11.4個百分點。

　　此外，工作穩定性差、社會保障水平偏低、職業安全隱患較多、職業培訓不理想、企業人文關懷不到位等，也是制約新生代農民工發展的不利因素和重要問題。

　　為解決難題支招

　　擴大參保面，實施職業技能培訓

　　為推動解決新生代農民工權益實現中存在的問題，報告著重在工資分配、社會保障、職業培訓、進城落戶、發展入會等方面提出對策建議。

　　針對農民工關注的薪酬問題，報告建議，應當建立健全工資支付、增長、共決機制，加強對工資分配有關問題的勞動監察力度。

　　另一方面，要推動社會保險法規落實，擴大新生代農民工參保面。加大源頭參與和監督力度，推動社會保險法規政策的落實。重點加強私營、個體等非公有制企業職工特別是農民工、勞務派遣工的參保工作，進一步擴大職工社會保險的覆蓋面。積極穩妥地提高社會保險統籌層次，實現職工社會保險關係順利轉移和接續。

　　同時，還要實施職業技能培訓，增強新生代農民工就業競爭能力和社會適應能力。對農民工實施有針對性的職業技能培訓,幫助他們實現穩定就業和體面勞動。加強對新生代農民工人文關懷和心理疏導,提高他們適應經濟結構調整和社會發展的能力。

　　此外，報告還建議通過鼓勵各地探索戶籍制度改革的方式，優先考慮新生代農民工落戶城鎮問題；組織新生代農民工加入工會，暢通農民工利益訴求渠道等措施，解決新生代農民工中存在的問題。

　　中國工運研究所所長呂國泉表示，新生代農民工對於歸屬感和認同感的要求特別強烈，企業一方面要通過改善用工環境、提高福利待遇吸引他們，同時，也要營造良好的企業文化，不斷增強企業的吸引力和凝聚力。