今後5年將調控 委員:人口調控不能把北京封閉起來

　　有統計表明，2015年，北京市常住人口將達2300萬，巨大的人口規模帶來交通擁堵等一系列問題。北京市“十二五”規劃綱要草案提出要調控人口規模。在近日召開的北京市政協全會上，一些委員表示，從長遠看，應把遏制人口無序過快增長和轉變經濟發展方式、分散城市功能、做好人口服務和管理結合，調控人口規模既要做“減法”，還要做“加法”。

　　一提人口調控，很多人想的都是控制人口數量，但陸傑華委員認為這是一種誤讀：“人口調控不光是做‘減法’，還要做‘加法’，比如吸引人才進北京。”陸傑華委員説。巫永平委員表示，北京是全國人民的首都，應該有包容性和開放性，我們不能把北京封閉起來。

　　在開放的前提下，人口增長的壓力如何消解？巫永平承認，這種調控是非常困難的，既需要短期局部措施，還需要長期宏觀措施，他的主張是跳出北京來看待人口問題。“我們要樹立‘大首都’或者‘首都地區’的概念，它包括北京以及周邊的河北、天津等地。現在北京既是政治中心又是經濟中心、文化中心等等，要把一些城市功能分散到周邊地區，從而引導人口分佈，同時在‘首都地區’建立發達、便捷的交通網絡。這不是一個北京市就能解決的，還需要從中央層面統籌協調。”巫永平説。

　　劉龍華委員認為，北京是政治中心和文化中心，在發展方面，GDP應該是次要的，不要輕易上馬一些工業項目，有項目就有人群，有人群就有擁堵。

　　疏散人口的同時還要做好人口的服務和管理，這也是“加法”的一部分。陸傑華告訴記者，“要探索戶籍人口和流動人口居住管理一體化模式”。據陸傑華委員透露，居住證制度已列入北京“十二五”人口規劃。將來，持有居住證的常住人口將在義務教育、醫療、社保乃至保障性住房分配上逐步享受到和戶籍人口平等的權利。毛大慶委員認為，北京可以嘗試對外來人口實行分類準證制度，這種證件與階梯式公共服務和市民待遇挂鉤，居住年限越長、社會保險參保年限越長、納稅越多，可享受的公共服務就更多。(記者　謝靚)