北京人大會議批准十二五規劃綱要 規劃草案大改19處

昨日，北京會議中心，閉幕儀式後，代表們揮手告別。本報記者 韓萌 攝

昨日，北京會議中心，代表們按下表決器。本報記者 韓萌 攝

市發改委十二五規劃綱要起草小組組長李素芳

　　本報訊 （記者湯旸）備受關注的北京市“十二五”規劃綱要昨日在北京市人代會上表決通過。規劃綱要草案在蒐集代表、委員的400余建議後，做出了50余處修改，其中重大修改19處。其中在“人口調控”的內容上，新增要規劃先行。

　　草案修改50多處

　　據北京市發改委有關負責人介紹，“十二五”規劃綱要草案在“兩會”上共蒐集到了400多條建議。最終在規劃綱要草案中做出50多處修改，其中重大修改19處。

　　該負責人舉例説，如規劃綱要草案第10頁關於“城鄉居民收入年均增長8%”的表述，就有人大代表提出，這8%是否考慮到物價上漲因素，如果不考慮，指標有何意義？因此，規劃綱要最終修改為“城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入扣除價格因素年均增長8%”，並在主要指標表的備註中進行了相應修改。

　　人口調控要規劃先行

　　19處重大修改也涉及公眾普遍關注的交通和人口內容。在“引導人口合理佈局”裏增加了“強化規劃和政策引導，積極促進人口按功能區域合理分佈”等內容。

　　北京市發改委發展規劃處長李素芳表示，對於人口調控，有些代表認為，不管是轉變經濟發展方式，還是調整産業結構，都有一個漸進的過程。代表們還認為人口的問題實際上還需要規劃先行。

　　“城市的整體佈局規劃是怎麼樣的，也會對人口帶來很大的影響。”李素芳説，在做城市規劃時，對於居住用地、建設用地、産業用地相互之間應該是搭配的，與這個區域的功能也應該配合起來，這樣能促進人口居住和就業更好結合。因此增加了這塊內容。

　　昨日，十二五規劃綱要表決通過後，記者對話北京市發改委十二五規劃綱要起草小組組長李素芳。

　　多數專項規劃4月底前公佈

　　新京報：十二五規劃綱要終於在人代會上表決通過了，心情如何？

　　李素芳：如釋重負。

　　新京報：編制過程中壓力最大的是什麼時候？

　　李素芳：最難的是去年8月到10月，那時候已經有了一些初步的東西，也有了一些基本的觀點和素材。我們有10多個執筆人，各自分塊在寫。雖然大家常在一塊兒討論，但都是個體。最後這些塊兒弄成一個整體之後，發現有很多問題，比如高度不一致，判斷不準確，表述和邏輯也不是很清晰。

　　新京報：這次人代會上又進行了修改，是第幾次修改？

　　李素芳：去年6月份我們出了一個初稿，那個本當時有七八萬字，比現在要長。後來基本幾天就出一個稿子，甚至每天都在修改和調整。對外正式給領導看的就有十二三稿。

　　42個處長蒐集代表建議

　　新京報：這次的400多條建議是如何統計上來的？

　　李素芳：這些建議都是我們自己統計匯總得出的。在這次人代會上，市發改委6個委領導和42個處長，“分散”到每個代表團的每個組，保證每個組都有我們的人。記錄代表對十二五規劃綱要的意見和建議。每天晚上還要開碰頭會，匯總各個團的情況和代表建議。

　　新京報：400多條建議最後落實在規劃綱要草案的有50余處，其他的建議怎麼落實？

　　李素芳：這400多條建議涉及到綱要內容的只有100多條，其他都是從規劃實施方面提出的一些具體工作意見和建議，沒法納入到規劃綱要裏。我們將進行研究，並在專項規劃制訂實施和具體工作中加以落實。