2011年中央安排18億保障美術館等免費開放

　　中新網2月18日電 財政部教科文司副司長王家新18日談到全國美術館、公共圖書館、文化館站免費開放工作時表示，初步測算，2011年為了“三館”全國免費開放，中央財政將安排專項資金18億元。

　　文化部和財政部18下午舉行新聞發佈會，介紹全國美術館、公共圖書館、文化館站免費開放工作有關情況。

　　文化部社會文化司司長于群談到經費保障機制時説，為保障美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作順利推進，中央財政安排專項資金，重點對中西部地區美術館、公共圖書館、文化館(站)開展基本公共文化服務所需經費予以補助，對東部地區予以適當獎勵。按照要求，各級財政部門也要進一步明確美術館、公共圖書館、文化館(站)公益性文化單位性質，按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的原則，建立免費開放經費保障機制，保證免費開放後正常運轉並提供基本公共文化服務。

　　財政部教科文司副司長王家新談到財政投入保障的原因時説，因為這“三館”(美術館、公共圖書館、文化館站，下同)是由政府投資興建的，面向全社會提供公共文化服務的公益性文化事業單位，按照中央的要求，必須堅持“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的原則，建立穩步高效的公益性文化事業單位經費保障機制。因此這次免費開放中央財政、各地財政要切實予以保障。

　　王家新介紹説，目前全國三館財政的保障水平偏低，有個數字，2009年統計，全國2491個縣級的圖書館，每個館的財政撥款收入平均89萬元。東部比較高，是198萬元，中西部比較低，是49萬元左右。全國的三館經費保障水平比較低，因此這次免費開放各地財政要予以保障。

　　怎樣保障經費？

　　王家新介紹説，要建立中央地方財政共擔的經費保障機制。三館免費開放之後人員和公用經費的基本支出由同級財政部門予以保障，開展基本公共文化服務項目所需經費由中央財政和地方財政共同負擔，像中國美術館、國家圖書館的經費是中央財政負擔。考慮到省級財政保障水平比較高，省級美術館、圖書館和文化館(站)所需經費全部由省級財政負擔的。中央財政將重點對中西部地區的地市級和縣級美術館、公共圖書館、文化館(站)以及鄉鎮中國文化館(站)開展基本公共文化服務項目所需經費，按照一定標准予以補助。中、西部地區負擔比例分別為50%和80%，東部地區所需經費由地方財政自行解決。中央財政將通過“以獎代補”的方式予以支持，對東部地區三館免費開放做得好的地區予以獎勵，以這種形式給予補助。

　　補助標準

　　王家新介紹説，2011年地市級圖書館、文化館的補助標準是50萬元，縣級圖書館、文化館的補助標準是20萬元，鄉鎮綜合文化站補助標準是5萬元，均高於2009年各類單位全國平均事業收入水平。中央財政將按此標準和負擔比例對中西部地區予以補助，對東部地區予以獎勵。初步測算，2011年為了三館全國免費開放，中央財政將安排專項資金18億元。地區財政可根據實際情況提高補助標準。

　　王家新表示，現在美術館開放的經費補助標准將另行確定。今後，根據事業發展的需要和財力可能，將進一步研究提高補助標準。

　　王家新介紹説，2008年文物單位對口的博物館和紀念館免費開放，當年中央財政安排了12億元，第二年20億，第三年28億。這一次三館當年安排18億，這幾年隨著經濟發展、財政收入增長，中央的行動是非常快的，力度也是非常大的。

　　王家新説，今後在財政投入的基礎上將探索建立公共文化多元化投入機制。比如這種投入是以政府為主導，以公共財政為支柱，同時引導社會資金，以多種方式投入公益性文化事業。免費不是目的，目的是要促進文化體制改革，要建立新的三館運行機制，要有更好的服務，更好的內容，讓人民群眾，尤其是基層的人民群眾享受到很好的豐富的公共文化産品和服務。將來財政部將對三館建設，特別是內部建設，提高服務質量，內部機制改革的經費將予以更多的支持。