浙江省省長呂祖善回顧“十一五”展望“十二五”

浙江省省長呂祖善

　　新華社發（吳景騰攝）

　　“十一五”期間：

　　●浙江以年均7%的能源消耗增速，支撐了11.8%的GDP增幅

　　●浙江新增城鎮就業人員385萬人，累計完成686萬農村勞動力技能培訓

　　●浙江解決59.2萬戶城市中低收入家庭住房問題，改造建設農村住房72萬戶

　　與全國一樣，過去5年是浙江經濟發展環境變化最大、受到嚴重衝擊和挑戰的5年，也是經濟社會發展取得重大成就的5年。浙江省省長呂祖善以“爬坡過坎”為喻，認為現在浙江仍處在發展方式轉變“爬陡坡”的關鍵階段。

　　經濟社會邁入科學發展軌道

　　記者：您怎樣看待“十一五”時期浙江取得的發展成果？

　　呂祖善：過去5年，面對複雜形勢和嚴峻挑戰，浙江勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標任務，綜合實力大幅提升，增長質量明顯提高，社會發展全面加快，人民生活顯著改善。

　　一方面，不僅保持了經濟平穩較快增長，還更有效地提高了經濟增長的質量和效益。5年來，浙江生産總值年均增長11.8%，2010年實現GDP27100億元，居全國第四位。更為可喜的是，經濟效益的改善更加明顯。從企業效益看，規模以上工業企業利潤從1098億元增加到3000億元，全員勞動生産率比2005年提高了50%。從居民收入看，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別達到27359元、11303元，而且2010年浙江城鄉居民收入之比是2.42：1，是全國城鄉收入差距最小的省份之一。

　　另一方面，不僅實現即期的平穩較快發展，更為長期平穩較快發展打下了堅實基礎。下大力氣調整和優化經濟結構，“十一五”期間，浙江的消費增長快於投資增長，服務業增幅高於生産總值增幅，這是以往5年所沒有的。努力降低發展的成本和代價，這5年浙江以年均7%的能源消耗增速，支撐了11.8%的GDP增幅，能源利用水平和生態環境綜合指數居全國前列。著力增強發展的活力和動力，核心是科技創新和體制機制創新，2010年，全省財政科技投入121億元，比2005年增長1.7倍；全社會科技活動經費投入830億元，比2005年增長1.58倍，研究與試驗發展經費支出佔生産總值比例由1.22%提高到1.82%。

　　更為可貴的是，科學發展觀在浙江紮下了根，在全省上下形成了共識，浙江經濟社會開始邁入科學發展的軌道。這是浙江發展的軟實力，遠比抓一兩個大項目會發揮更長遠、更重大的作用。

　　七成財力投向民生領域

　　記者：與群眾密切相關的民生領域，有哪些成就和進展？

　　呂祖善：經濟發展的同時，更要不斷加大財政對民生領域的投入。近5年，浙江省財政用於民生的支出累計達7595億元，年均增長21.1%；財政支出中民生支出的比重達到69.3%，支出增量中用於民生的比重達到71.4%，分別比2005年提高4.2個和3.7個百分點。

　　浙江特別注重通過就業創業來促“富民”，在繼續大力發展民營經濟的同時，更注重統籌城鄉就業，更注重完善面向困難群眾的就業援助制度。5年新增城鎮就業人員385萬人，累計完成686萬農村勞動力技能培訓，城鎮“零就業”家庭發現一戶、解決一戶。

　　浙江大力推進基本公共服務均等化，尤其是把社會保障體系建設擺在突出位置。通過這5年的努力，實現了多年追求的目標，養老、醫療保障實現了全省範圍內的制度全覆蓋。浙江在全國率先實施城鄉居民社會養老保險制度，2010年開始，全省578萬60周歲以上符合條件的城鄉居民已按月領取不低於60元的基礎養老金。城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新農合三項醫療保險的覆蓋率達到93%以上。

　　此外，在關注弱勢群體方面，城鄉居民最低生活保障水平每人每月達到376.7元和245.2元，分別比2005年增長69.2%和86.3%，農村五保和城鎮“三無”老人集中供養率分別達96.9%和99.4%。加快完善住房保障體系，5年累計解決59.2萬戶城市中低收入家庭住房問題，改造建設農村住房72萬戶。

　　“一個平穩、四個高於”，科學發展走在前列

　　記者：“十二五”時期仍是浙江經濟轉型升級的關鍵時期，浙江未來發展定下了怎樣的目標？

　　呂祖善：浙江“十二五”發展的主題是科學發展，我們提出了“一個平穩、四個高於”的目標導向。

　　“一個平穩”，就是經濟保持平穩較快增長。初步考慮，今後5年全省生産總值年均增長8%左右。這既考慮了外部環境變化和基數增大等因素，更重要的是要引導全省上下把精力和重點放在推動發展方式轉變、提高經濟增長質量和效益上。

　　“四個高於”，就是城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增幅，服務業增加值佔生産總值比重年均升幅，城市化率年均增幅，研究與試驗發展經費支出佔生産總值比例年均增幅和財政教育經費支出佔一般財政預算支出比重等四項主要指標，分別要高於“十一五”實績。

　　實現這些目標難度不小，必須不斷創新體制機制和政策舉措，把著力點放在“強省、富民、和諧、改革”四個方面。“強省”不是單純追求經濟增速，關鍵是要以科學發展觀為指導，不斷提高經濟的綜合實力、國際競爭力、可持續發展能力和抗風險能力，主攻方向就是調結構、轉方式。“富民”就是要努力增加城鄉居民收入，堅持以人為本、富民優先，把不斷改善民生、提高城鄉居民生活水平作為基本出發點。“和諧”，就是要促進社會公平和社會穩定，完善社會保障體系，加快社會事業發展，堅持依法行政，切實維護公共安全。“改革”，就是進一步增強發展的動力和活力，力爭在重點領域和關鍵環節取得新的突破，為發展增添新的活力和動力。