申請有漏洞 地方不積極:保障房亟待制度化"保障"

　　保障性住房建設難以有效推進,最直接的表象性原因是地方政府不積極

　　小劉告訴《法制日報》記者,除了騙取申請資格的申請者,房源不足也是目前保障性住房申請時間長的一個原因。

　　公開資料顯示,2010年全國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套,基本建成370萬套,超額完成2010年年初國務院部署的任務。有媒體認為在建設任務重、自然災害多的情況下,取得這一成績實屬不易。

　　“結合近日中央經濟工作會議精神以及住房和城鄉建設部關於保障性住房的通知不難看出,政府對房地産調控的思路進一步清晰,調控目標進一步明確,即從對商品房市場的調控轉向加大保障性住房供應量,從調控銷售環節為主轉向發展政策性租賃性住房為主,確保低收入階層的居住條件得到改善。不過,要實現上述目的,還有很多方面需要具體配套設計。”張遠索指出,解決地方政府動力不足,保障房數量、類型、價格、位置等問題非常重要。

　　有業內人士坦言,保障性住房數量的不足、質量的問題與地方政府動力不足不無關係。

　　2010年審計署發佈的審計報告顯示,2007年至2009年,北京、上海等22個城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金共計少提取146.23億元。同時,審計調查發現,北京、天津等19個省市1.5億元廉租住房保障資金被挪用,2132戶不符合條件的家庭獲得租賃補貼或廉租住房,6個城市的34個項目利用虛假申報材料等套取中央投資補助資金6129萬元。

　　“保障性住房建設難以有效推進,最直接的表象性原因是地方政府不積極,而造成這種局面的根源問題是商品房價格太高,進而形成地價房價對飆的局面,給地方政府構成巨大利益誘惑。”張遠索説道,即便中央下達更多文件,但少數地方政府為了私利和地方財政,陽奉陰違,保障性配套資金被挪作他用,保障性住房體系建設便成空談。

　　“保障性住房的缺失,又進一步推高房價,地方政府更加期望土地用作商品房用途。”張遠索説,“如此形成惡性循環。”

　　據張遠索介紹,目前新加坡保障性住房佔總數的90%,香港的保障性住房也在50%以上,加大保障性住房供給實際上間接地降低了投機熱情。