財經觀察:大量資金遭"騰挪" 保障房建設何以步履維艱?

審計署發佈“政府投資保障房審計結果”：保障資金增長6倍多 保障範圍擴大

　　新華網上海１１月１９日電（記者葉鋒）地方政府出資不力、大量保障房資金遭到挪用……審計署１７日公佈的一份有關２００７年至２００９年政府投資保障性住房的審計報告，引起廣泛關注。幾年來保障房建設何以步履維艱，此一塊“短板”何以遲遲難補，從中可以管窺全豹。

　　這是審計署第一次公佈關於保障房資金問題的專項審計報告，彰顯了政府直面問題的勇氣和推進保障房建設的決心。這也是一次及時發出的警示：要加強保障房建設督促和監管的力度，遏制地方政府自利自肥行為，確保足夠的資金投入並全部用在“刀刃”上，儘快補上住房保障體系中的“短板”。

　　“口惠”還是“實至”：揭開保障房資金問題“一角”

　　此次審計署重點審計了１９個省市２００７年至２００９年廉租住房保障情況和２００８年第四季度以來中央投資補助的棚戶區改造情況，重點調查了３２個地級以上城市，審計出的問題讓人憂心：

　　比如，地方政府出資不力。按規定，各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低於１０％。但北京、重慶等２２個城市的提取比例未達到要求。２００７年至２００９年，這些城市共計少提取１４６．２３億元。

　　再如，一些地方甚至套取、挪用廉租住房保障資金。有６個城市和４個縣將廉租住房保障資金用於回購經濟適用房和工作經費等支出，共計１５２３１．３萬元；有６個城市的３４個項目利用虛假申報材料等，套取新建廉租住房中央預算內投資補助資金６１２９萬元。由此可見，本就捉襟見肘的保障房資金，在下撥過程中還要經過層層雁過拔毛般的挪用、截留和侵佔，真正流入保障房建設的無疑更少。

　　另外，審計還發現一些地方廉租住房建設中存在配套設施不完善、工作程序不夠規範，一些地方廉租住房入住後出現了租金、物業費收取難和不符合條件住戶退出難等問題。

　　一石激起千層浪。近年來，對於建設保障性住房，一些地方可謂言之鑿鑿、“吆喝”起勁，結果卻常是“只聞樓梯聲，不見人下來”，保障房在整個住房供應中所佔的份額還相當小。

　　易居房地産研究院綜合研究部部長楊紅旭説：“相對簡單的廉租住房尚且存在這麼多不足之處，可見完善住房保障制度絕非一時之功。在很大程度上可以説，如果連廉租住房都難以有效規範，經濟適用住房、公租房、棚改房、限價房更難奢望做到位了。”

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