中國密集出臺抗旱保糧措施 抑制高漲通脹預期

　　1月27日，最新統計顯示，遭遇新中國成立以來最大旱情的安徽省淮北地區受旱面積達1124.2萬畝。據氣象部門預報，淮北地區1月底之前仍無明顯降水。張延林 攝 圖片來源：CNSPHOTO

　　2月9日下午1點30分許，一場“及時雪”飄落在河南鄭州鄉村久旱的麥田裏。近一個小時大地銀裝素裹，該地區已連續三個多月未降雨雪，這場雪雖然來得比往年晚，但對農田旱情有所緩解。中新社記者 王中舉 攝

　　中新網2月11日電(楊威) 由於受到最近北方旱情的影響，有“百價之基”的糧食價格，受到中國政府的高度關注。一系列政策措施組合出臺，在力保糧食穩定增産的同時，也意圖抑制日益高漲的通脹預期。

　　降雪緩和旱情作用有限 抗旱形式仍嚴峻

　　9日至10日，中國北方地區終於迎來了期盼已久的降雪。但農業專家表示，此次降水對緩和旱情作用有限。因為據農業部的數據顯示，截至2月9日，8省冬小麥受旱面積佔播種面積的42.4%。

　　截至8日統計，中國作物受旱面積1.12億畝，比一週前增加了3400多萬畝；有272萬人、284萬頭大牲畜因旱飲水困難。自2010年9月23日以來，山東全省除半島以外有130多天無有效降水，全省氣象乾旱程度已達特大乾旱等級，為60年一遇。

　　進入2月份，前期受旱的冬麥區仍無有效降水，氣溫明顯回升，耕地土壤失墑加劇。9日，中國國家防總啟動抗旱Ⅲ級應急響應，旱區各地和有關部門也啟動了應急響應。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷表示，目前受旱的1.1億畝冬小麥中，約有2000多萬畝無灌溉條件。若持續無有效降雨，冬麥區旱情可能迅速發展，抗旱形勢嚴峻。

　　嚴重的旱情，以及物價壓力倍增的背景下，是國家保持糧食穩定增産，管理好通脹預期的一套政策“組合拳”。

　　129億元資金投入 政策“組合拳”瞄準糧食穩定增産

　　2月9日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，分析當前糧食生産形勢，出臺的十項“保糧”措施。會議指出，保持今年糧食穩定增産，對於管理好通脹預期，穩定消費價格總水平，實現經濟平穩較快增長和社會和諧穩定，具有十分重要的意義。

　　分析人士表示，從擴大抗旱補助，到提高稻穀最低收購價，表明國家促進糧食生産、穩定物價的著力點，已從此前單純北方小麥産區的抗旱，擴大到了小麥、玉米、水稻三大主要糧食作物的扶持，實現了從“單純抗旱”到“綜合促糧”的轉變。

　　同日，國家發改委發佈通知，強調國務院常務會議的保糧措施。通知指出，國家繼續在稻穀主産區實行最低收購價政策，並適當提高2011年最低收購價水平。2011年生産的早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分別提高9元、10元、23元。

　　2月10日，全國糧食生産電視電話會議在京召開，溫家寶總理作重要講話。他表示，目前糧食供給形勢總體是好的，供求平衡，但北方冬小麥主産區旱情持續發展，對今年夏糧增産構成直接威脅。

　　溫家寶在會上強調，穩定發展糧食和農業生産，是管理好通脹預期、穩定消費價格總水平的基礎，也是實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的基礎。會議提出五大措施全面強化促進糧食和農業生産發展，包括近期安排129億元資金支持糧食生産和抗旱工作，努力形成務農收入穩定增長的機制。

　　此外，對於大旱治理，中央今年年初就已經大力整治，並將今年的中央一號文件，“瞄準”了水利建設。中共中央國務院1月29日正式發佈的2011年“一號文件”中提出加快水利改革發展，不僅關係到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關係到經濟安全、生態安全、國家安全。

　　文件提出力爭今後10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，10年總計投入將達到4萬億元。

　　分析認為，去年春季中國東南地區的旱災使農業損失嚴重，今年北方又遭遇大旱，這暴露了中國水利基礎設施建設的薄弱，也充分説明中央“一號文件”側重水利建設的必要性和正確性。

　　糧價推漲通脹預期 1月份CPI或突破5%

　　近一段時期全球天氣異常，對全年通脹壓力不容忽視。據聯合國糧農組織最新發表的報告，全球食品價格指數連續7個月上漲，今年1月全球食品價格指數達231點，創歷史新高。

　　而在中國，糧食被視為“百價之基”。由於近一段時期以來，中國冬小麥主産區持續乾旱已對夏糧生産構成嚴重威脅，農産品價格繼續上漲預期增加，推漲了通脹預期。

　　國家統計局9日發佈的1月下旬50個城市主要食品平均價格變動數據顯示，29種食品價格除個別品種略有下降外，絕大多數品種價格繼續上漲，蔬菜價格漲速很快，其中黃瓜當期漲幅高達28.2%。

　　此外，2月9日，前期走勢相對溫和的小麥期貨一舉邁入3000時代。有關國際組織發表預警稱，中國乾旱可能對世界糧食市場造成衝擊。

　　據多家分析機構預測，今年1月份CPI可能達到5.2%-5.5%，將再度創出本輪物價上漲的新高。

　　不過，上調金融機構人民幣存款基準利率、央行選擇在農曆新年剛過這一節點加息、出臺十大措施穩定糧食生産、宣佈恢復央行票據發行，中國政府正在打響控通脹“攻堅戰”，顯示防控通脹的決心。

　　國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示，今年1、2月份很有可能是全年物價的高點，相應的貨幣政策等調控力度將是全年最嚴厲的時期。目前全球面臨的是發達國家通縮和發展中國家通脹並存的經濟格局，中國的通脹在很大程度上是一種可能的風險，與歷史上的高通脹時期相比尚未形成全面高通脹的現實，仍處於可控的範圍內。