中國擬在2015年基本建設形成社會養老服務體系

　　中新網2月11日電 據民政部網站消息，民政部今日發佈的《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》(徵求意見稿)指出，到2015年，基本建設形成制度完善、組織健全、規模適度、運營良好、服務優良、監管到位、可持續發展的社會養老服務體系。

　　意見稿指出，自1999年中國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發展，並日益呈現老年人口基數大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人數量劇增等態勢。截至2009年底，我國60歲及以上老年人口已達1.67億，佔總人口的12.5%，80歲及以上的高齡老人1899萬，佔老年人口的11.4%。加強社會養老服務體系建設的任務十分繁重。

　　中國社會養老服務體系建設仍然處於起步階段，還存在著與新形勢、新任務、新需求不相適應的地方， 主要表現在：缺乏統籌規劃，體系建設缺乏連續性；社區養老服務設施和養老機構床位嚴重不足，供需矛盾突出；設施簡陋、功能單一，難以提供照料護理、醫療康復、精神慰藉等多方面服務等。

　　意見稿提出，要在“十二五”期間，基本建立起與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調，以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系，滿足老年人多層次、多樣化的養老服務需求，讓老年人安享晚年生活，共享經濟社會發展成果。

　　意見稿稱，要以社區日間照料中心和專業化養老機構為重點，通過新建、改擴建和購置，改善社會養老服務體系的基礎設施條件。充分考慮經濟社會發展水平和人口老齡化發展程度，“十二五”期間，增加日間照料床位和機構養老床位300萬張，實現養老床位總數翻一番；改造30%的現有床位，使之達到建設標準。具體是：

　　在居家養老層面，鼓勵對有需求的老年人實施家庭無障礙設施改造，為老年人洗澡、如廁、做飯、戶內活動等方面提供便利。採取政府出資、社會捐贈、個人購買服務等多種方式，解決資金瓶頸問題。弘揚中華民族的傳統美德，探索研究制度性的措施，鞏固家庭養老的地位。

　　在社區養老層面，重點建設老年人日間照料中心等設施。城市社區達到基本覆蓋，農村社區達到半數以上覆蓋。

　　在機構養老層面，重點建設社會福利院、養老院、敬老院、榮軍院、老年公寓等養老機構。在國家和省一級，建設若干養老示範項目。為每個縣(區、市)配備一輛養老服務示範專用車。

　　促進現代科技成果的轉化和應用，依託現代技術手段，加強居家養老、社區養老服務及機構養老信息化建設，為政府採集行業信息、公眾接受養老服務、行業規範化發展提供支持。