陶短房：民辦幼兒園也應有抗震加固補貼

　　作者：陶短房（微博）

　　繼中小學後，北京市將啟動幼兒園抗震加固工程。各類公辦幼兒園的抗震加固工程費用，由市政府統籌，比照不久前落實的《北京市中小學校舍安全工程補貼辦法》分攤執行，而民辦幼兒園園舍抗震加固工程，則由房屋所有人負責籌措落實。

　　坦率地説，這種安排有待商榷。

　　幼兒園可以分公辦、民辦，但入園幼兒卻都是平等的北京居民，一旦災害和意外發生，不論幼兒園姓公、姓私，受災、遇險的概率都一樣。在園舍抗震加固工程補貼方面公私有別，無疑會令入民辦幼兒園的幼兒及其家庭冒更大風險。必須指出的是，正是由於公辦幼兒園招生名額不足，民辦幼兒園才扮演了拾遺補缺的角色。對民辦園的幼兒而言，作此選擇是出於無奈，而民辦園實際上為公辦園和政府分憂，本就是應該關照、感謝的對象，在抗震加固工程費用上搞“雙軌制”，顯失妥當。

　　民辦幼兒園的園舍來源十分多樣化，既有出資方個人産業，也有租來的房屋，租用房屋還分為公租、私租，私租又可分為個人産業、聯名産業等各種情況。對如此複雜的情況不加區別，一刀切地規定“由房屋所有人負責籌措落實”，並不現實。

　　對租房給民辦幼兒園的公、私房主而言，其房産是自有的，本就不一定非開幼兒園不可，如果不開幼兒園，就無需自掏腰包搞抗震加固改造。這筆開銷，對幼兒園而言至關重要，對房主而言卻無關痛癢，甚至可能會視作“意外損失”。可想而知，在這樣的情況下，房屋所有人怎麼可能會對此有積極性。

　　有關方面希望抗震加固工程“一般定在暑期實施”，暑期正是幼兒園放假的時候，一般也是租約到期的時候，倘房屋所有人覺得搞抗震加固工程破財，不再讓民辦幼兒園承租房屋，有關方面再三強調的“儘量減少對孩子入園的影響”，又有何制度化的保證？

　　類似的校舍、園舍安全工程應由政府部門提供補貼，是法治國家通行的做法，較“公私不同”模式更公平、更現實、更有操作性。有關方面應本著確保入園幼兒及其家庭利益的原則，修改、完善相應規定，給予民辦幼兒園適當的抗震加固工程補貼；如果補貼難以實行，則應設法為民辦園提供合適的、符合抗震安全規範的園舍，從而真正做到“儘量減少對孩子入園的影響”。