[新聞1+1]大旱：遠水才能解近渴！（2011.02.09）

進入[新聞1+1]>>

專題:我國多地旱情嚴重

    北方遭遇嚴重旱情 威脅國家糧食安全

　　中國農業統計部顯示，截止到2月7日，河北、山西、江蘇、安徽等8省冬小麥受旱9963萬畝，佔到了八省冬小麥種植面積的36.4%。

　　現在出現旱情的北方八省區是我們國家糧食，特別是是小麥的主産區，可能對我們國家的糧食安全産生一定程度的威脅。探訪山東各地旱情：田裏麥苗用手一搓成了粉末

　　旱情繼續發展將導致小麥産量下降 價格或攀升

　　中國農業大學李秉龍教授：“我想假定旱情在一個月、兩個月之後再沒有有效的降雨，那麼我們的小麥産量肯定會下降的。小麥産量下降，價格上漲這是肯定的。”

　　遊資可能炒作 但國家糧食儲備充足

　　小麥已經是一個上市的期貨品種，存在遊資炒作的可能。但是我們國家現在有足夠的糧食儲備，總的來説大概我們國家的糧食儲備佔到我們的糧食産量40%以上，所以即使遭受了旱情，糧食的供給或者是小麥的供給，是不成問題的。

　　抗旱面臨困難

　　>>>資金不足 農業基礎設施差強人意

　　滑縣是全國小麥重點主産區，截止到2010年底，滑縣連續19年位列河南省産糧大縣第一，但是在今年的旱情中全縣大約66%的耕地受到了持續旱情的影響。

　　面對旱情，滑縣的農業基礎設施基本上是帶病運行，因黃土垣配套設施也進展緩慢，儘管如此相對於其它縣，滑縣的水利設施已屬於中上水平。

　　來自滑縣財政局的數據顯示，2010年滑縣農田水利投入總數約為1.05億元，這樣的投入已經算得上是大手筆，但是要想把滑縣糧田全部改造為標準的糧食生産基地，資金缺口為12.8億元。

　　>>>成本高補貼少 農民種糧積極性不高

　　黃國興是滑縣的科技推廣員，但是他的苦衷卻恰恰在於找不到人聽他的科技種田講解。在他們村，全村五千左右的人口中，一半的青壯勞動力都出去打工。而根據統計，滑縣116萬農業人口中，常年外出務工、經商的人數達到30多萬人。

　　河南安陽市滑縣城關鎮東孔莊村村民王貴海：“這一畝地總投資應該在六百到七百塊錢，這一畝地賣下來大致就在一千塊錢，拋去成本，一畝地就是四百塊錢左右。”

　　最近25年農資價格上漲了是20倍，但是糧食價格上漲只有6倍，所以雖然我們國家的糧食産量是七連增，但是農民面對的還是一個比較現實的一種增産不增收的局面，其實農民在面對大旱的時候，他作出這種選擇也是可以理解的。

　　當地農民有這樣一本賬，一畝地的總收益大約有九百多元，而這一畝田的年收入相當於外出打工一個多星期的收入。所以對於他們來説，每畝地能夠拿到一百多元的補貼，並不足以吸引他們回去認真種地。

　　“遠水”解近渴 中央政府應對農業實行保護政策

　　“遠水”指的是中央今年出臺的一號文件，提出未來十年要在水利方面要投資四萬億。農業要增産，一要靠種子，二要靠肥料。種子和肥料它的效能的發揮必須靠水，所以我覺得水利設施建設的水平的提高，可以使我們的種植和肥料的效益得到更好的發揮，整個效益會提高，也就是農業的綜合生産能力會提高。

　　“遠水”也可理解為農業增産、農業綜合生産能力提高這樣一種長效機制。水利設施的建設，能夠幫助農民實現有效的灌溉，提高有限水資源的利用。我們政策的構建更應該在長效機制方面來加以構造。

　　中國農業大學李秉龍教授：“滑縣整個糧食進一步要增産，或者是連續要增産，因為滑縣本身的財政收入是比較小，所以要提高它糧食生産的綜合生産能力就要靠我們中央政府、靠上級政府，它的財政轉移支付來加以解決。對農業實行保護政策，更多的是中央政府的責任。”

　　農民“走出去”有利於農業規模經營 提高農民收入

　　中國農業大學李秉龍教授：“從短期來看，似乎具有矛盾。當他種糧的效益不好的時候，農民就走出去了。可是如果很多農民走出去了，那我們農業的規模經營就有利形成了。所以從長遠來看，我們糧食要保證安全，我認為不是讓越來越多的農民都種地，而是要越來越多的農民走出來。我們農業規模形成以後，我們的水利設施，我們的機械化水平，我們現代科學技術水平的運用，我們勞動生産率的提高才具有了前提條件。如果他種一畝地掙四百塊錢，他有十畝地，才四千塊錢，現在他有一千畝地，那他的收入就上去了。”

　　【相關閱讀】

　　國務院十措施促糧食生産

　　【糧食生産面臨問題】糧食生産成本不斷上升，農民種糧效益下降，一些地方出現放鬆糧食生産的傾向，在糧食連續七年增産後，盲目樂觀情緒有所滋長，麻痹懈怠傾向有所抬頭，對保持糧食繼續增産的困難和挑戰估計不足。

　　【十項措施】

　　(一)擴大冬小麥抗旱澆水補助範圍，補助標準仍為每畝10元。

　　(二)實施冬小麥返青拔節弱苗施肥補助，每畝補助10元。

　　(三)中央財政預安排農機購置補貼資金12億元，主要用於冬小麥主産區農民購置抗旱急需的水泵、噴灌機械設備以及其它抗旱節水機具補貼，增加抗旱機具數量，提高旱區農機裝備水平。

　　(四)實施病蟲專業化統防統治補助。在小麥、水稻、玉米三大糧食作物主産區的800個縣和遷飛性、流行性重大病蟲源頭區的200個縣，全面推行專業化統防統治，扶持2000個規模化的專業化服務組織，中央財政每個補助25萬元。

　　(五)實施東北水稻育秧大棚補助。中央安排五億元資金，支持東北三省新建水稻育秧大棚20萬棟。

　　(六)實施西南西北玉米覆膜種植補助，補助面積5000萬畝，每畝補助10元。

　　(七)擴大旱區縣級抗旱服務隊補助範圍。在原定受旱嚴重6省600個縣級抗旱服務隊設備購置補助的基礎上，再增加補助旱區200個縣，每縣補助200萬元，用於購置抗旱應急拉水車輛、移動抗旱澆地設備等。

　　(八)加大抗旱基礎設施建設力度。在先期安排受旱嚴重地區農村飲水安全、大型灌區續建配套與節水改造中央投資40億元的基礎上，再安排中央投資20億元，繼續用於旱區大型灌區改造骨幹工程和農村飲水安全工程建設，根據需要可主要用於抗旱應急水源和灌區田間工程建設。實施上述政策，中央安排資金67億元。

　　(九)提高稻穀最低收購價。2011年生産的三等早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分別提高9元、10元、23元。

　　(十)組織實施全國糧食穩定增産行動。完善産糧大縣獎勵政策，增加獎勵資金規模。深入開展高産創建活動，擴大萬畝示範片範圍。增加一事一議獎勵補助資金，充分發揮村級組織作用，組織農民新建和修復農業基礎設施。

(圖文編輯：馬淩霄 石光輝 王玉西)