地方黨委將進行新一輪換屆 如何破除忙跑官陋習

　　從2011年開始，地方各級黨委將進行新一輪換屆。地方各級人大、政府和政協換屆工作也將陸續展開。

　　1月10日，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上強調，要加強對地方換屆工作的紀律保障，加強對幹部選拔任用全過程的監督，防止和糾正選人用人上的不正之風。

　　1月17日，中央紀委、中央組織部召開嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正視頻會，要求加強對地方換屆工作的紀律保障。近日，兩部門又聯合印發《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，明確提出“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求。

　　中央為何要強調嚴肅換屆紀律?

　　換屆時忙跑官的陋習影響仍在

　　“每逢換屆，跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊調整提拔幹部等行為就表現得相對突出。”1月28日，北京市委黨校教授羅忠敏告訴記者。

　　“買官賣官等選人用人不正之風仍是當前公眾反映強烈的突出問題。”國家行政學院教授汪玉凱認為，“在各種腐敗現象中，選人用人腐敗是最大的腐敗，也是一切腐敗之源。”

　　正因為如此，中央從未放鬆這一領域的反腐工作，不斷出臺各種措施，加大查處力度。2010年，中央紀委和中央組織部聯合通報了12起違規違紀用人典型案件，這些案件大多與買官賣官、突擊調整提拔幹部有關。

　　羅忠敏認為，儘管有關部門出臺許多懲治和預防措施，但一些地方的跑官要官、買官賣官現象仍在蔓延。

　　這從中央紀委和中央組織部聯合通報的個案中也能看出來。其中最典型的是湖南省株洲縣委原書記龍國華受賄案。龍國華在即將調任株洲市人大常委會副主任之際，突擊調整提拔100多名幹部。在他收受的205筆400余萬元賄金中，有一半來自於他的下屬。

　　“不跑不送，原地不動;只跑不送，平級調動;又跑又送，提拔重用。”“生命在於運動，當官在於活動。”從這些順口溜中，不難看出一些地方幹部選任的“潛規則”。

　　羅忠敏指出:“這些‘潛規則’與黨的選人用人導向背道而馳，與人民群眾所需所盼格格不入。”

　　緣何逢換屆就跑官?羅忠敏認為，原因在於跑官要官、買官賣官、拉票賄選等腐敗現象滋生的土壤和條件尚未根本消除。