專家解讀上海重慶房産稅 稱有助調節收入分配

　　1月27日晚，重慶市長黃奇帆在此間舉行的新聞發佈會上表示，重慶市政府啟動房産稅改革試點有四個目的和意義。中新社記者 郭晉嘉 攝

　　中新社北京1月29日電 (記者 石岩)重慶和上海版房産稅試行方案出爐，引來各方議論紛紛。中新社記者就此採訪了一些房地産專家，希冀從中求得正解，不少專家給予正面評價，稱有助調節收入分配，促使房地産健康發展。

　　“房産稅的實施，不僅對於中國財稅制度的完善大有裨益，更能起到調節收入分配的效果”，鄭州大學旅遊管理學院院長、鄭州大學房地産研究中心主任杜書云如是評價滬渝房産稅開徵的意義。據了解，重慶將房産稅所得用於保障房的建設。

　　這一觀點，得到了銀河證券的首席經濟學家左小蕾的認可。她補充道，房産稅的起徵，不僅是中國財稅制度走向完善的一步，更可以借此機會，反思乃至糾正困擾中國的土地財政。

　　左小蕾解釋道，房産稅只是土地的使用稅，而不是社會上流行的應歸於財産稅的看法。“因為土地不是個人財産”，她説，“這就決定了地方政府不能賣地，而是出讓土地的使用權，具體而言，是對於土地開發權及居住者使用權的出讓。由此，土地乃至房屋的定價依據應是建立在土地使用權基礎之上，科學定價，而不是打著買地的幌子漫天要價”。

　　至於決策層為何選擇滬渝兩地作為試點，杜書云分析，這其中是有深意的。她説，作為東部發達城市，上海的房價近年來上漲較快，而地處西南地區的重慶則由於城鄉統籌等工作到位，房地産調控效果較好。從這個意義上説，兩個城市具有很大程度的代表性。

　　從房産稅“躋身”輿論焦點，到現在的試點先行，約有一年時間。對於選取試點這一做法，杜書云以“穩妥”作評。她個人對於試點效果持相對積極的態度，稱倘若試點可行，便可考慮在全國範圍內推行。

　　據了解，重慶方面首批納入徵收對象的住房為主城9區內存量增量獨棟別墅、新購高檔商品房及外地炒房客在渝的第二套住房；而上海方面則將徵收對象指向新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房。針對這一情況，杜書云解讀為，兩個試點城市的具體情況有異，房産稅針對的重點亦有不同。相較于上海側重於控制人均住房面積，重慶方面抑制樓市投機性的意圖更為明顯。

　　對於社會上一些擔憂的聲音，杜書云稱，大可不必如此。她稱，房産稅的徵收對於普通人購房及改善性需求影響不大，這點從滬渝兩地的房産稅徵收規定及細則便可看出。聯絡到與房産稅同時出爐的“國八條”，她稱，這一系列舉措將對樓市預期産生極大的影響，這一影響，遠遠超過房産稅起徵這一事件本身。

　　針對房産稅可能遇到的挑戰，一位不願具名的學者稱，最大的挑戰在於徵收方式。以往中國的稅收多是在交易環節完成，面對房産稅這一全新的徵稅方式，稅務機關該如何因應，不僅關乎房産稅本身，對於中國稅務機關徵稅方式的改革亦有重大的標本意義。(完)