新疆實行地方免費師範生政策

　　免學費、住宿費、書本費、實習費，每年面向新疆籍考生招收6000名免費師範生，其中1100名為定向就業，其餘均可自由擇業。被譽為“天上掉餡餅”的免費師範生政策于2010年2月在新疆維吾爾自治區實施，這也是教育部自2007年開展免費師範生教育以來首個“吃螃蟹”的地方政府，免費師範生的“新疆模式”究竟是怎樣的，中國青年報記者就此專訪了新疆維吾爾自治區教育廳副廳長張建仁。

　　中國青年報：2007年教育部在全國6所部屬師範院校實施免費師範生教育培養的政策出臺後，社會各界要求地方政府實行免費師範生培養的呼聲很高，為何新疆能在全國率先實行區屬師範院校招收免費師範生，其特殊背景和意義是什麼？

　　張建仁：在新疆，免費師範生的舉措由來已久，實際上從2007年，新疆就已經開始實施南疆四地州鄉鎮中小學“雙語”教師特培計劃，主要是為了從根本上解決南疆四地州農村中小學合格“雙語”教師短缺的困難，每年定向招收500名專科層次學生進行免費培養，2009年擴大至1100名學生。

　　2010年，為落實自治區《關於大力推進“雙語”教學工作的決定》，積極吸引和鼓勵品學兼優的學生報考師範專業，從根本上解決我區農村中小學和學前雙語師資短缺問題，大力提高農村中小學“雙語”教學質量，促進我區基礎教育健康發展，自治區開始實施免費師範生教育，同時，將定向招錄的“雙語”教師特培計劃納入免費師範生培養範圍中。

　　免費師範生教育是我區高等教育發展，特別是高等師範教育發展史上具有重大意義的舉措，是新疆自治區黨委、政府關注民生、惠及民生、構建和諧社會的重大民生工程，也體現出自治區黨委、政府高度重視教育事業的發展，大力加強教師隊伍建設的決心和魄力。

　　中國青年報：新疆實行的免費師範生教育培養方式與教育部免費師範生培養方式有何不同？

　　張建仁：和教育部免費師範生培養方式不同，我區計劃在2010年至2013年，每年面向新疆籍考生零批次招錄6000名免費師範生，由新疆師範大學、喀什師範學院、伊犁師範學院、昌吉學院、新疆教育學院、和田師範專科學校6所院校承擔培養任務，招生計劃分為定向就業和非定向就業兩種模式，其中以非定向模式為主體。以去年為例，6000名招生計劃中只有1100名是農村“雙語”教師特培定向就業計劃，其餘4900名為非定向計劃。

　　中國青年報：自治區制定定向就業與非定向就業結合的政策出發點是怎樣的？

　　張建仁：1100人實行“免費培養、定向就業”的特殊政策，定向為南北疆七地州及其他地區貧困縣市培養合格“雙語”教師，主要是根據地州上報的教師的需求、院校的培養能力以及農村“雙語”教師特培計劃實施的實際情況，適時對此部分計劃進行調整，確保學用一致，供需一致。

　　中國青年報：免費師範生培養經費問題如何解決？

　　張建仁：自治區設立了免費師範生計劃專項資金，全額承擔免費師範生在校期間的學費、教材費、住宿費和實習支教等相關費用，每生每年的經費補貼額度為4700元（按每生每年平均學費3500元、教材費400元、住宿費800元計算），同時，定向就業的免費師範生（農村“雙語”教師特培計劃學生）在校期間，可申請獎學金，並全部享受高校助學金，非定向就業免費師範生按規定享受國家困難學生助學金。

　　中國青年報：您剛才提到，新疆免費師範生教育的根本目的是解決新疆農村中小學和學前“雙語”師資短缺問題，請介紹一下新疆基層雙語教育的現狀？

　　張建仁：“雙語”教育是新疆的特色。新疆地處西北邊陲，民族成分眾多。解放以來，中小學一直使用7種語言文字教學、高校使用4種語言文字教學，一定程度上決定了目前在職的絕大部分中小學雙語民族教師為“母語”型教師。

　　據統計，截至2009年年底，全區230多萬少數民族中小學生（含學前）中還有137.5萬未接受雙語教學。同期14.5萬學前、中小學（含職業高中）少數民族教師中，雙語教師只有2.8萬人。雙語教師比例遠遠低於雙語學生比例。2004年以來，在雙語教學快速推進的背景下，雙語師資數量不足、質量不高已經成為新疆雙語教育發展的瓶頸。特別在南北疆一些邊遠、貧困地區，雙語教師“下不去、留不住”現象十分普遍，嚴重阻礙了當地雙語教育推進步伐。

　　2010年中央召開新疆工作座談會，將幫助新疆加快少數民族“雙語”教育事業，將其作為國家戰略給予大力支持，明確提出新疆到2012年學前和中小學合格雙語教師達到55%以上，2015年達到85%以上，2020年建立一支數量和質量滿足需要、持續發展的雙語教師隊伍的目標。基於這一背景，2010年，自治區啟動年規模6000人的疆內師範生免費教育計劃，對吸引高素質學生就讀師範專業，提高自治區基礎教育，尤其是“雙語”教師師資來源儲備，具有積極而重要的意義。

　　中國青年報：據了解，2010年招錄的6000名免費師範生有81%屬於非定向就業，如何保證這些接受免費培養的大學生積極投身新疆雙語教育事業？

　　張建仁：在自治區免費師範生教育計劃中，4900人雖然不實行定向就業政策，但在培養方面對漢語系學生實行加授漢語的“雙語”教育模式，為各地招聘合格的“雙語教師”提供了有效的師資儲備。

　　以2010年就業情況分析，當年我區本專科師範生畢業人數為12613人，就業率為83.6%，就業方向以各級學校為主。由此看來，新疆每年的師範類畢業生數量遠遠大於免費師範生的培養計劃，由於目前基層教育單位均為“逢進必考”政策，非定向就業有利於在師範生群體中營造良好的競爭環境，同時，我們相信，隨著教師待遇的不斷提高，即使採取非定向就業的培養模式，仍會有更多的師範類畢業生加入教師隊伍。

　　中國青年報：《自治區對疆內師範生實行免費教育的管理辦法》出臺近一年時間以來，社會各界反響如何？

　　張建仁：由於本計劃採取學費全免和非定向的政策，計劃出臺後，考生和家長反映良好。同時，考生人數大幅增加，入學考試成績明顯提高，培養院校反響也很好。

　　從各業務部門的諮詢量來看，社會各界對本計劃的關注度很高，但是由於教育部的免費師範生計劃在先，有些學生和家長誤認為我區免費師範生和教育部的免費師範生一樣全部都是定向就業，針對這種情況，我們將在以後的工作中加大宣傳力度。