熱點聚焦：上海重慶房産稅稅率高不高？

　　備受關注的房産稅改革終於“千呼萬喚始出來”。上海、重慶分別宣佈自1月28日起正式啟動對部分個人住房徵收房産稅改革試點工作，並公佈房産稅徵收標準。國家財政部表示，會根據試點的經驗，將房産稅逐步推至全國。

　　我國房産稅改革大幕正式開啟，改革將會給百姓生活帶來何種影響？兩市徵收房産稅的試點，究竟會對處於膠著狀態中的樓市調控帶來怎樣的影響？兩種不同的調控措施又會為將來的全面推廣提供哪些可以借鑒的示範效應？一直是老百姓關注的焦點。

　　上海抑制投資 重慶瞄準豪宅

　　重慶市市長黃奇帆表示，重慶市房産稅改革試點採取分步實施的辦法，首批納入徵收對象的住房包括：個人擁有的獨棟商品住宅；個人新購的高檔住房；在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套(含第二套)以上的普通住房。

　　和重慶房産稅略有不同，上海的方案針對新增一般房地産，而且按照人均面積考慮起徵點。上海房産稅徵收對象包括上海市居民家庭在上海市新購且屬於該居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在當地新購的住房；對於上海市居民家庭人均不超過60平方米的，其新購的住房暫免徵收房産稅。

　　不過在房産稅徵收標準制定上，上海、重慶都各有不同重點，其中上海的徵稅目標，主要是本地家庭新購買的第二套房，及非當地居民新購住房，稅率為0.4%至0.6%；重慶則瞄準獨棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶購第二套房，既針對增量房，也針對存量房，主要針對富人群體徵稅，稅率為0.5%至1.2%。

　　雖然有著共同的特點，上海和重慶房産稅的區別也很鮮明。之所以會有這樣的區別，南京大學經濟學系教授高波認為：“從徵稅對象上看，重慶很明顯是在抑制高檔房消費，而上海則更偏重於抑制投資投機需求。”

　　中國社科院財貿所城市與房地産研究室主任倪鵬飛也認為，和重慶版房産稅徵收方式不同，滬版房産稅徵收面相對比較廣，不但對本地第二套及以上徵收房産稅，對非本地居民購房也徵收房産稅，這種徵收方式範圍相對比較大，對房地産市場的影響也相對大。

　　試行的房産稅稅率並不高

　　溫和、操作性強、保護了普通老百姓居住需求，高波如此評價這兩大房産稅試點方案。高波説：“像重慶市民新購普通商品房不徵稅，上海也對新購二套房改善居住的家庭實行退稅優惠，為改善型需求提供了空間。應該説，這樣較為溫和的改革阻力較小，也減少了操作的難度，很容易區別徵稅對象。”

　　黃奇帆在新聞發佈會上也對房産稅徵收稅率作出了解釋，與全球其他地方相比，重慶市本次徵收的房産稅稅率並不高。目前美國徵收房産稅的稅率，大致在1%—3%。“為什麼這麼定，這是有原因的，因為只要收到了3%，炒房的都沒有了。”黃奇帆説：“現在是人人炒房、人人炒股，莫名其妙，為什麼會出現這種情況？歸根結底，沒有搞房産稅，住房首先是用來住的，如果有房産稅，現在的全民炒房的現象就會改變。”

　　不過黃奇帆也承認，由於影響房價的因素有住房的全面市場化、地方政府賣地價格拉高、財稅政策不到位、供求關係失衡以及貨幣政策導致流動性過剩、遊資過多、閒錢過多等5個原因。僅僅期望一個房産稅政策就能打壓房價，是不現實的。

　　中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，重慶版房産稅徵收對象主要為高端住宅，將會準確打擊投機行為。0.5%—1.2%之間的稅率設置比較合適。“不太高，也不太低。如果稅率設置太低不會對房地産市場産生影響，而稅率設置太高又將超出百姓承受能力。”

　　劉桓同時表示：“上海版房産稅主要針對二套房徵收，對象不同於重慶，可能主要考慮到當地房産市場情況。此外，0.6%和0.4%的兩級稅率也相對較低，徵收方式也比較寬鬆，這個稅率設置雖然稍低於重慶版，但由於徵收範圍較廣，同樣可以打壓當前上海高企的房價。”

　　徵稅全數用來建保障房

　　房産稅改革一度被認為是抑制房價過快上漲的“殺手锏”，但專家表示，房産稅影響最大的仍然是投資需求。

　　住建部政策研究中心副主任秦虹認為，房産稅是對所購房産按價值量年年徵收，無論是自住型購房者，還是投資型購房者，其影響都不容忽視。

　　從短期看，房産稅的出臺對房地産市場有著直接或間接的影響，能對高漲的房地産價格起到威懾作用。但從長期來看，影響房地産價格的主要因素在於供求關係和後市預期，遏制高房價不能寄希望於房産稅“一劍封喉”，樓市調控仍需繼續打“組合拳”。市場人士普遍認為，房産稅對房價的影響取決於最終稅率。但從目前來看，上海和重慶徵收房産稅的方案並非十分嚴格，在需求沒有大幅減少的情況下，目前出臺的房産稅對房價影響幅度很有限。

　　上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生説：“房産稅不會影響合理的購房需求。”黃奇帆則表示，重慶房産稅徵收範圍只涉及10%的人群，主要針對高端房産業主和炒房客，不會增加普通百姓的購房負擔。與此同時，為減輕首次購房者的負擔，重慶繼續保留實施首次購房按揭貸款抵扣個稅的財政補貼政策，確保百姓剛性購房需求。

　　“房産稅的意義在於調節收入分配。”黃奇帆強調，對佔有公共資源較多的人徵稅，全數用來建保障房，是對弱勢群體的補助和支持。同時可適當地改變社會的住房消費習慣，例如囤房者會因為成本提高，而把房子出租，令供應增加。政府亦會透過增加供應、提高房貸成本、調整稅率等綜合措施調控樓市。