重慶房産稅劍指高端消費者

　　昨天晚上，重慶市政府召開重慶市個人住房房産稅改革試點新聞發佈會。重慶市長黃奇帆表示，重慶定於2011年1月28日正式啟動個人住房房産稅改革試點工作。即日起，凡所購房屋均價在9941元/平方米（含）以上的住房均屬徵收對象。

　　徵收對象分三類住宅

　　黃奇帆介紹説，重慶房産稅徵收對象分為三類。其中獨棟商品住宅，不管存量還是增量都收稅；另外個人新購的高檔住房要徵房産稅，主要針對新購房徵收。這裡高檔住房是指比主城新建商品住房建築面積成交均價高兩倍的房子；三是沒有重慶戶籍、沒有工作、沒有企業，但是到重慶買房子，買一套不會收稅，但從第二套開始收稅，哪怕是普通房子也要收。

　　普通住宅稅率最低為0.5%

　　重慶試點的房産稅稅率不是根據住宅性質確定的，而是不管獨棟商品住宅還是高檔住房，均參考區域住宅價格，價格越高稅率越高。其中，獨棟商品住宅和高檔住房建築面積交易單價在上兩年主城九區新建商品住房成交建築面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1%；4倍（含4倍）以上的稅率為1.2%。在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為0.5%。

　　房價達9941元/平方米起徵

　　黃奇帆透露，所謂的區域價格，目前是以房産交易價為徵稅基數，如果三年、五年以後可能會用評估的方法。計算方法是根據重慶主城，兩個年度主城新建商品住房建築面積成交均價算術平均計算得來的數據。例如，2009年、2010年重慶市主城九區新建商品住房成交建築面積均價分別為4179元/平方米、5762元/平方米，那麼，2011年上兩年度主城九區新建商品住房成交建築面積均價為：（4179+5762）/2=4970.5元/平方米；2011年上兩年度主城九區新建商品住房成交建築面積均價的2倍為9941元/平方米，此時稅率為1%。

　　存量徵收對象可減徵收面積

　　另外，在該辦法執行前，已經購買了獨棟商品住宅和高檔住房都有面積抵扣。存量獨棟商品住宅可以抵扣180平方米，高檔住房可以抵扣100平方米，但是以戶算，家裏是一個人一戶也是抵扣100平方米，三口之家一戶也是抵扣100平方米。這意味著計算房産稅時抵扣面積可以不計入徵稅。

　　拒繳稅務機關可從賬戶扣款

　　備受關注的房産稅由誰來徵收的問題。辦法中明確，個人住房房産稅由應稅住房所在地的地方稅務機關負責徵收。若納稅人在規定期限內不繳或者少繳應納的稅款，由稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務機關可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。

　　個人不申報最高可罰款5倍

　　據了解，按照重慶此次出臺的徵收管理辦法，個人住房房産稅的納稅義務發生時間為取得住房的次月。也就是説，從買房後的第二個月起徵。稅款按年計徵，不足一年的按月計算應納稅額。個人住房房産稅納稅期限為每年的10月1日至10月31日。納稅人若不進行納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，並處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款。

　　辦法還規定，欠繳個人住房房産稅的納稅人需要出境的，應當在出境前向稅務機關結清應納稅款、滯納金或者提供擔保。否者，稅務機關可以通知出境管理機關阻止其出境。

　　重慶徵稅方案

　　稅收徵收對象

　　獨棟商品住宅，不管存量還是增量；個人新購高檔住房，高檔住房是指比主城新建商品住房建築面積成交均價高兩倍房子；個人在重慶無戶籍、無工作和企業在重慶購買房，首套房不會收稅，多套房從第二套住房，即使是普通房子也要徵。

　　徵稅稅率

　　不管獨棟商品住宅還是高檔住房，均價3倍以下收0.5%，3—4倍收1%，4倍以上收1.2%。

　　計稅依據

　　目前以房産交易價為徵稅基數，三年、五年以後可能用其他評估方法。

　　計算標準

　　如無存量商品住宅，買首套獨棟商品住宅和高檔住房都有抵扣。存量獨棟商品住宅可以抵扣180平方米，高檔住房可以抵扣100平方米。以戶計算，一戶一個人抵扣100平方米，三口之家一戶也是抵扣100平方米。

　　徵收範圍

　　重慶主城9個區。

　　市場反應

　　炒房無錢賺了

　　儘管房産稅試點方案剛剛公佈，還很難看出其對房地産市場的影響，但對市場上一些投資客的心理影響已開始顯現。

　　來自黑龍江的沈女士一直看好重慶的房地産市場，房産升值潛力大。她目前已在重慶主城區購買了兩套商品房，今年打算再買一兩套。但當她得知重慶要開徵房産稅的消息後，就開始猶豫了。“如再買就要繳房産稅了，現在國家又出臺了更為嚴厲的調控政策，投資房産沒多少錢可賺了，只能放棄買房。”沈女士説。

　　房價不會大跌

　　重慶邁德投資機構總裁趙宜勝認為，重慶版房産稅試點方案，不同於西方市場經濟國家實行的房産稅，主要是針對高端物業消費徵收的。從這個意義上講，重慶版的房産稅更像是“特別消費稅”，對於抑制高端消費是必要的。

　　重慶金科地産集團副總裁李戰洪認為，重慶是以中低端房為主的房地産市場環境，所以房産稅的開徵並不會造成房價大幅下跌。

　　房産稅去向

　　收入全部用於建公租房

　　在昨天的新聞發佈會上，重慶市市長黃奇帆表示，重慶徵收的房産稅將全部用於公租房建設，重慶開徵高檔商品房房産稅，標誌著重慶已形成“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的住房制度體系，30％低收入群體通過政府提供公租房等保障性住房予以解決；60％中等收入家庭，6.5年的收入能購買中小套型、中低價位商品住房；10％高收入人群購買高檔商品住房，但要被徵收房産稅。

　　重慶市市長黃奇帆介紹説，作為我國第一個提出探索由政府保障和市場調節相結合的城市住房供應“雙軌制”的城市，重慶市政府常務會決定，徵收的房産稅全部用於公租房建設。

　　“請公眾不要誤解是重慶造公租房需要巨大資金，政府缺錢，想老百姓的錢就收房産稅。”黃奇帆同時強調説，現在重慶收房産稅其實象徵性大於實際意義，估計今年重慶能收約1.5億元房産稅，而重慶用3年時間建設4000萬平方米公租房投資需1000億元，大部分靠公共財政來解決低收入群體居住問題。如果房産稅能收到一點錢，當然用來支持公租房的資金來源，但是絕不是靠房産稅來支撐公租房建設。

　　對話市長

　　重慶的投資環境不會受影響

　　昨天的新聞發佈會上，重慶市長黃奇帆就房産稅試點的問題回答了中外記者的提問。（節選）

　　問題1　會不會影響到重慶投資環境

　　對於買了獨棟商品住房和高檔住房的，要收稅，是指從現在起新買的高檔住房會涉及到，因為你佔有公共資源比較多，高檔住房要收稅，體現了收稅的導向。至於“無戶籍、無企業、無工作”人員買第二套普通房我們也收，這純屬為了遏制炒房團。我們對任何到重慶旅遊、居住，哪怕沒有工作，買一套房都沒有關係，我們很開放，如果有工作，真需要買兩套普通房我們也還是開放，但是炒房就不行。炒房使這裡的投資環境惡化。

　　問題2　是否會引發其他城市的商品房搶購風

　　我們開始進行房産稅試點，啟發了別的城市的消費者，如果別的城市也要收，現在趕快多買一點房，是存量，以後就不收，這個是作為投機心理會産生的考慮。我市試點方案是結合重慶實際情況設計的，其他城市的設施和方案內容要按中央和各地實際情況而定，不能簡單類比。

　　問題3　如何能夠確保徵收個人房産稅到位

　　我們這個問題經過了深思熟慮，我們方式比較簡明扼要，每年産生當年的均價，兩年均價相加的這個均價一目了然。買方賣方，收稅者和社會仲介都會明白。不涉及複雜計算。地方收稅工作量不大，遊戲規則簡明扼要，誰都明白。正因為這樣，我們國土資源和房屋管理局、地方稅務系統能夠很好地把房産稅徵收到位。

　　問題4　徵收過程中能否做到盡可能公平

　　首先，如果是普通住房，存量不相關，增量不相關。如果是政府官員，就我印象而言，政府官員的房屋，如果是有産權的房屋，是沒有別墅的，重慶政府還沒有到哪個部門、哪個局長分房子，是把別墅分給他當産權房，如果這個房子作為公房，根本就是沒有給他，不是他家的私産。即使真有，對不起，一樣收稅。

　　專家解讀

　　重慶政策點殺炒房人

　　“重慶版本的徵收對象更具針對性，北京拿來即可以操作。”偉業我愛我家副總裁胡暻輝説，徵收對象主要針對高檔住宅和外地購房團、多次置業人群。其中，對於買了獨棟商品房的高檔住宅，即別墅無論新增和存量房，一律全部徵收；對於購買公寓的只針對新增徵收；對於外地人購買多套的無論普通住宅還是高檔房都徵收。恰恰是這些群體無形中推高了一個地區房價。因此，對他們徵收可以説是“點殺”。

　　胡暻輝認為，這樣有針對性地徵收辦法非常合理，既不會增加自住需求的購房者的壓力，又對炒房人進行了打擊。徵收後，多次置業者將增加成本，一定會有很多投資客退出。暫不退出的，也一定會把手中多餘的房源提供給市場用於出租或出售，市場房源將增加，供需關係將更具合理，房價自然會平穩下來。

　　辦法合理適用北京

　　胡暻輝説，全面徵收房産稅存在一個問題，就是不同區域如何認定徵稅基點。因為徵稅基點需要進行評估，如果對每一戶房源進行一次評估，難度和時間跨度都非常大，而且容易出現爭議。重慶此次出臺的房産稅政策，恰恰避免了這個難題，對於別墅、公寓，不僅數量相對較少，價格認定也非常清晰。另外，針對多次置業者，只針對二套以上，所以即便需要進行徵稅基點的評估，量也不會太大。因此，這對一個存量更大的北京來説，如果執行重慶的版本，可行性非常強。

　　本地關注

　　北京暫不開徵房産稅

　　今年1月16日，副市長吉林在兩會政務諮詢會上明確表示，北京暫不參與試點房産稅。他説，上海和重慶推出的房産稅只是試點，目前北京沒有參與其中，北京會按國家統一安排。

　　任志強直言，他早知道北京不會參與試點，因為北京有很多中央單位、軍隊大院，徵收房産稅存在徵繳方式的問題，如果上門徵收，這些非北京管理的區域如何進入？

　　潘石屹則建議，房地産稅不宜在個別城市試點，有可能會造成各城市的攀比，容易造成各地稅收的混亂。而應該全國統一徵收。

　　據本報記者翟烜 新華社電

　　作者：翟烜