國務院要求建立完善個人住房信息系統 或為房産稅鋪路

　　新華網上海1月26日電（記者魏宗凱　葉鋒）26日召開的國務院常務會議要求，各地要加快建立和完善個人住房信息系統，為依法徵稅提供基礎。專家認為，這或將是為房産稅未來試點、實施做好準備。

　　會議要求調整完善相關稅收政策，加強稅收徵管，並沒有直接提到房産稅。上海易居房地産研究院綜合部部長楊紅旭認為，此次國務院常務會議要求各地要加快建立和完善個人住房信息系統，為依法徵稅提供基礎，"不僅是為已開徵的稅種提供基礎，更是為全國範圍開徵房産稅提供技術支持。房産稅並不是個新的稅種，上海和重慶兩個城市已宣佈將率先試點，最終會向全國推廣。"

　　早在1986年，國務院就正式發佈了《中華人民共和國房産稅暫行條例》，指出房産稅是國家以房産作為課稅對象向産權所有人徵收的一種財産稅。對房産徵稅的目的是運用稅收杠桿，加強對房産的管理，提高房産使用效率，控制固定資産投資規模和配合國家房産政策的調整，合理調節房産所有人和經營人的收入。房産稅的稅率可以以兩種方式計算，納稅人每年可自行選擇納稅：一是按照房産價值70－90％計算繳納，稅率為1．2％；二是按照房産租金收入計算繳納，稅率為12％。不過，該稅種實施後並沒有對個人所有非營業用房産開徵。

　　對於上海房産稅的開徵時間，上海市政府新聞發言人陳啟偉1月25日公開表示，"房産稅開徵的發令槍在國家，上海目前正在積極做好試點準備工作，一旦有結果將第一時間向社會公佈。"

　　而上海將試點房産稅的消息也讓樓市掀起了一波銷售高峰：根據中國房産信息集團統計數據顯示，1月前23天，全市新增商品住宅的供應量僅32．18萬平方米，成交量卻達到76．85萬平方米，上周（1．17－1．23）上海共有5個項目推出僅8．04萬平方米的新房源，僅相當於近20周平均周供應的三成水平，為近23周的最低點。但出人意料的是成交量卻不降反升，上周成交商品住宅24．06萬平方米，供求比約為1：3。浦東新區房地産交易中心一樓交易大廳繳納契稅與營業稅的窗口前，近日也連續多日出現幾十人至上百人排隊等候的場面。

　　中國房産信息集團分析師薛建雄稱，政府將對新購房屋超面積部分開徵房産稅的傳聞，刺激短期購買力集中釋放，搶在宣佈實施之前交易規避房産稅，這也説明房産稅對市場的威力不容小覷。

　　26日召開的國務院常務會議還要求，調整個人轉讓住房營業稅政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按銷售收入全額徵稅。加強對土地增值稅徵管情況的監督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地産開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地産價格評估技術加強存量房交易稅收徵管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地産所得稅徵收政策。

　　楊紅旭認為，不足5年的營業稅以前按差額徵收，現在改為按全額徵收，徵稅基數增大很多，稅負也相應顯著增加；土地增值稅的問題去年已有界定，上海等少數城市已出細則，估計尚未出臺細則的城市也將出細則。個人所得稅有兩種徵收方式，一種是按交易總額的1％至3％繳納，另一種是按差價的20％徵收，以前都是按第一種方式徵收。楊紅旭認為，如果從嚴徵收，就會要求各地按差價的20％徵收，這不是沒有可能。

　　1月25日全國工商聯房地産商會發佈報告指出，由於房企資金充裕，目前負利率狀況以及市場對未來通脹預期仍較高，2011年中國房價仍存一定上漲壓力，因此今年上半年房地産市場的政策環境仍會很嚴厲，抑制住房投資投機需求的政策仍將從緊。稅收政策對調節房地産價格能夠産生一定影響，但僅憑通過某一項稅收政策的實施、或開徵某一稅種而有效解決當前房價過高問題，是不現實的，需綜合運用信貸政策、土地政策、廉租房制度等措施，形成房價調控的合力。