吳邦國：要更加注重修改完善法律和制定配套法規

　　中新網1月24日電 “形成中國特色社會主義法律體系座談會”今日在人民大會堂召開。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國出席座談會併發表重要講話。吳邦國強調，在中國特色社會主義法律體系形成後，要把修改完善法律和制定配套法規擺在更加突出位置。

　　吳邦國説，法律體系形成後，應當把更多的精力放到法律的修改完善上來，放到配套法規的制定修改上來，當然還要制定一些新的法律，以適應形勢發展的需要，推動中國特色社會主義法律體系的與時俱進和發展完善。

　　吳邦國指出，當前和今後一個時期，要著重做好三方面的工作：

　　一要更加注重法律的修改完善工作。隨著經濟社會的深入發展，現行法律的一些規定可能難以適應新形勢，甚至可能阻礙經濟社會的發展，需要及時修改完善。有的法律規定，當時搞得比較原則，實施一段時間後，經驗不斷積累，認識不斷深化，有條件修改得更具體明確一些、操作性更強一些。還有，不同時期制定的法律所調整的社會關係可能相同或相近，需要在通盤研究的基礎上對這些法律進行整合。

　　二要督促有關方面抓緊法律配套法規的制定工作。行政法規和地方性法規作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，是對法律的細化和補充，雖然有一些是創制性和先行先試的，但大量的是為法律配套的。我們已經建立督促制定法律配套法規的工作機制，希望有關方面高度重視、積極配合，按照法律規定的原則，在法規集中清理的基礎上，抓緊制定現行法律的配套法規。今後凡新制定和新修改的法律，其配套法規要與法律草案同步起草，力爭在法律通過後及時出臺，以更好保障法律的有效實施。

　　三要繼續做好法律制定工作。為適應經濟社會發展的需要，要抓緊研究制定推進轉變經濟發展方式、保障和改善民生、維護社會和諧穩定、促進可持續發展等方面的法律。要認真總結行政法規的實施經驗，將那些應當用法律規範來調整、立法條件比較成熟、各方面意見比較一致的，及時上升為法律。這裡要指出的是，調整社會關係的手段是多種多樣的，除法律法規外，還有市場機制、社會習慣、道德規範以及管理經驗、科學技術等等，並不是法律越多越好，能夠用其他社會調整手段解決問題的，就不宜也不必通過立法去解決。