南京政協委員批評幼兒園階層化

　　“我們的孩子上幼兒園的時候，班裏的孩子來自各個階層，現在就不同了，好的幼兒園裏都是有權有勢的家庭的孩子，幼兒園已經開始階層化了。”

　　在日前召開的政協南京市第十二屆委員會第四次會議上，僑聯南京市委員蔡蓓對“有權的進公辦幼兒園，有錢的進私立幼兒園，沒錢的進非法幼兒園”這一學前教育怪象深有感觸。她在向大會提交的一份提案中，梳理了南京市目前各種模式的幼兒園生存現狀。

　　與此同時，部分臺盟、民盟及教育界別委員同樣以提案形式表達了對此問題的關注。

　　和全國多數地方一樣，南京市幼兒園共有3種辦園模式，分別是公辦園、集體園與民辦園。三類幼兒園的數目依次遞增，構成了一個“金字塔”型的辦園格局。然而，構成金字塔基座的集體園、民辦園由於缺乏資金扶持和有效監管，動搖著家長們對非公辦幼兒園的信心。

　　公辦園少，加上三類幼兒園命運的天壤之別，讓家長們擠上了公辦園的獨木橋。塞條子、打招呼、“自願”繳納“贊助費”，為了給孩子提供優質的教育環境，家長們使出了渾身解數。

　　據當地媒體報道，南京一家知名公辦幼兒園去年只招收80名孩子，卻收到了800多張“打招呼”的條子。據一位不願透露姓名的業內人士稱，進入某公辦幼兒園的“贊助費”曾一度高達7萬元，“上幼兒園比上大學還貴”。該人士認為，這意味著更多的低收入家庭的孩子，將無法享受規範的學前教育。

　　對此，民盟南京市委員們建議，要優先發展公辦園、積極扶持民辦園。在農村地區，以合作辦園方式，擴大優質資源的使用；同時，重視城市小區、街道和農村集體的幼兒園建設，建立並通過必要的考核機制，定期給予補貼。讓更多孩子享有普惠性公辦園的服務。

　　在民盟南京市委員、秦淮區教育科學研究所副所長王寶淮看來，南京市幼兒園三元格局的各方，目前都經受著體制之痛。

　　“只有少數的公辦園享受財政撥款，這意味著優質學前教育資源分配不均，沖淡了學前教育的公共服務職能；而集體園身份尷尬，既要按公辦園低廉的價格收費，又不享受財政撥款，還不能自行定價，嚴重虧損導致一些集體園名存實亡，因此一些集體園索性進行股份制改革，變成民辦園；民辦園兩級分化嚴重，要麼是貴族幼兒園，收費標準比公辦園還高，要麼隨意降低辦園標準，以低收費吸引幼兒，在師資資質、待遇保障和安全措施方面極不規範，‘黑園’也趁虛而入。”

　　南京市政協委員、市第一幼兒園園長陸嫻敏稱，公辦園雖然有財政撥款，但也只是“人頭費”，“基建改造、設備添置等所需經費，已經無力支付了。”“有財政投入的公辦園尚且如此，更別説民辦園了。”

　　在這種情況下，優質學前教育資源有限和財政投入不足，將天價入園費的價碼不斷刷新。

　　王寶淮認為，由於對學前教育的投入不足，編制內外的幼兒教師待遇相差懸殊，也會造成人才的流失。“公辦園中在編人員年薪約5萬多元，自聘人員年薪卻只有1.7萬多元。民辦和農村幼兒園自聘人員工資，只略高於全市最低工資標準。由於不能解決編制和待遇問題，在職教師人心也不穩，不少幼兒園不得不降低門檻，讓大量非專業人員進入幼兒園。”

　　去年5月，江蘇省首次實行免費招收培養300名幼兒師範男生試點工作。“如果待遇薪水不高，即使招來老師，也留不住。”王寶淮説。

　　南京的幾位政協委員建議，明確規定在各級財政教育經費預算中單項列支學前教育事業經費，確定城市和農村不同的投入機制，城市實行政府投入、社會支持及家長分擔教育成本的機制，農村實行以財政投入為主的機制。