守護土地資源安全

　　站在“十二五”起點上，國家土地督察機構推進土地監管事業壓力沉沉，信心滿滿。壓力來自於責任，信心來自於成績。在剛剛過去的2010年，土地督察機構堅持“敢於碰硬，不怕得罪人”的原則，嚴把“地根”，堅守耕地紅線，為維護我國土地資源安全發揮了重要的作用。前不久，國務院領導同志的重要批示指出，土地督察工作有力保證了中央土地管理政策和耕地保護戰略目標落實，要再接再厲、不可鬆懈。土地督察正在成為落實最嚴格的土地管理制度，保障國家土地資源安全的中堅力量。

　　土地政策事關經濟社會發展全局，是我國經濟宏觀調控的重要手段。在工業化、城鎮化、農業現代化快速發展的今天，依賴資源投入、粗放增長的發展模式必須改變。加快經濟結構調整和發展方式轉變，已經提上國家土地調控政策的議事日程。土地例行督察緊緊圍繞中央穩增長、調結構、促轉變的決策部署，監督擴大內需過程中各地項目用地及落實國家産業政策情況，“緊盯”破壞耕地“紅線”的違法違規行為，發現和嚴肅整改擅自調整土地利用總體規劃侵佔基本農田、越權審批佔用基本農田、未批先用等行為，有力維護了耕地資源的戰略安全。土地督察，已成為維護中央政令暢通、維護國家經濟安全的重要力量。

　　近年來，地方各級政府和部門認真貫徹中央的土地管理方針政策和決策部署，依法管地用地的形勢總體向好。然而，客觀地看，仍有部分地方在土地管理上存在有法不依、有令不行、有禁不止的問題，干擾和妨礙中央土地管理政策執行的行為屢禁不止，損害了政府公信力。國家土地督察機構以監督地方政府全面履行土地管理法定職責為己任，從土地審批、徵轉、出讓、開發利用和抵押金融等環節全程督察、系統督察，把土地管理的“觸角”從國土資源系統延伸至國土資源領域，通過警示約談地方政府負責人，要求相關部門整改和撤銷、修改地方政府文件，嚴肅追究責任人員等，使地方政府及相關涉土部門違反土地管理相關規定的問題及時得到糾正，成為“法治國土”的堅強守護者。

　　2010年，土地例行督察成效顯著，推動了地方政府整治土地違法問題和加大責任追究力度，完善監管工作機制，打開了嚴格土地管理的新局面。逆水行舟用力撐，一篙鬆勁退千尋。當前，發展理念不科學、長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式短時期內很難根本扭轉，土地管理“兩難”矛盾依然突出。土地違規違法問題還沒有得到全面遏制，土地督察和管理還任重道遠。我們相信，經過四年多的磨礪，為國督察無上光榮的理念已經成為土地督察人員的精神支柱。國家土地督察機構將按照國務院領導同志的重要批示精神，不斷探索創新監管工作的有效形式，認真履行國務院賦予的光榮使命，堅決守護我國土地資源安全。