欠發達地區後發崛起的戰略選擇

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　　循環經濟（cyclic economy）即物質閉環流動型經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生産、産品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。

　　循環經濟是對“大量生産、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟模式的根本變革。其基本特徵是：

　　在資源開採環節，要大力提高資源綜合開發和回收利用率。

　　在資源消耗環節，要大力提高資源利用效率。

　　在廢棄物産生環節，要大力開展資源綜合利用。

　　在再生資源産生環節，要大力回收和循環利用各種廢舊資源。

　　在社會消費環節，要大力提倡綠色消費。

　　循環經濟是當今世界發展的新潮流,全球經濟正進入綠色低碳新時代。黨的十七屆五中全會提出要樹立綠色低碳發展理念,大力發展循環經濟。從新的歷史起點出發,順應發展潮流,發揮後發優勢,發展循環經濟,對於後發展欠發達地區實現科學發展後發崛起具有重大而深遠的意義。

　　發展循環經濟是後發展欠發達地區的後發崛起出路所在

　　抓住發展循環經濟帶來發展方式全新變革新機遇,後發展欠發達地區可以化被動為主動、化劣勢為優勢,走出更有效率和效益的科學發展之路,實現後發崛起。

　　發展循環經濟是後發展欠發達地區加快轉變經濟發展方式的必然要求。循環經濟是人類對難以為繼的傳統經濟發展模式反思後的創新,是對人與自然關係認識的昇華。目前多數後發展欠發達地區産業結構單一,發展方式粗放,産業鏈條短,科技含量和附加值低,高能耗高排放的資源型工業比重大,如果不加快轉變發展方式,資源將難以為繼,環境將不堪重負。大力發展循環經濟,有利於後發展欠發達地區改變傳統生産方式,跨越先發展後治理階段、跨越先粗放後集約階段、跨越先工業化後城市化階段,實現全面協調可持續發展。

　　發展循環經濟是後發展欠發達地區實現經濟社會更好更快發展的重要支撐。後發展欠發達地區既要實現經濟量的擴張又要實現經濟質的提升,既要壯大傳統産業又要培育現代新興産業,既要關注物質文明建設又要關注精神文明建設,面臨壓力十分巨大。發展循環經濟就利於在多重矛盾和壓力之下,較好地解決後發展欠發達地區發展要快也要好的問題。特別是在當前複雜多變的國際國內經濟形勢下,加快發展循環經濟是後發展欠發達地區搶抓全球經濟復蘇、促進産業優化升級新機遇的明智之舉,實現更好更快地發展。

　　發展循環經濟是後發展欠發達地區實現後發變先發的重大舉措。目前國內發達地區由於經濟規模、人口規模急速擴張,自然資源承載空間壓縮,發展受到相應限制,而擁有豐富資源、良好生態的後發展欠發達地區具有相當的競爭優勢。通過發展循環經濟,有利於後發展欠發達地區引進高級資源要素與本地優勢要素結合,高起點佈局産業,實現産業發展“一步登天”,提升在國際國內産業分工格局中的層級,更好地把資源生態優勢轉化為産業優勢、經濟優勢、發展優勢,實現後發變快發。

　　發揮後發優勢搶佔循環經濟發展先機

　　後發優勢是指在與先進地區相比較而言,後進地區所具有的內在的、客觀的有利條件。隨著學習實踐科學發展觀深入推進以及後金融危機時代綠色低碳經濟迅速興起,後發展欠發達地區後發優勢日益凸顯,迎來發展循環經濟的先機。

　　後發展欠發達地區具有選擇先進發展模式的有利條件。一個國家和地區的興衰強盛,往往與選擇發展方式息息相關。從我國區域經濟發展格局來看,深圳“特區經濟”發展模式,溫州“自發內生”發展模式,內蒙古“依託資源”發展模式,新餘“新興産業”發展模式,清遠“造血型”發展模式,都推動了這些地方加快發展、迅速崛起。循環經濟是當今世界經濟發展新潮流,後發展欠發達地區更有機會把握,搶佔循環經濟發展先機。

　　獨特的後發優勢為發展循環經濟奠定堅實基礎。後發展欠發達地區往往處於相對封閉狀態,生態良好,資源富集,環境資源容量大、承載力強,資源、生態優勢明顯。一些後發地區處於多省(區)交界和沿邊沿江地帶,隨著交通條件改善和開放合作推進,從封閉走向開放前沿,區位優勢明顯。可以借鑒先行地區、發達地區的成功經驗,引進他們雄厚的資金和先進的技術、人才及發展成果,少走彎路,借發優勢明顯。近年來我國陸續推出了《循環經濟促進法》等一系列法規政策,啟動全國循環經濟發展規劃編制工作,各地也紛紛出臺發展循環經濟的政策措施,一些後發展欠發達地區成為循環經濟的試點,政策優勢明顯。

　　各地循環經濟試點帶來良好的先行效應。我國循環經濟發展方興未艾,出現了東部沿海發達地區的自發戰略轉型模式,具有一定技術經濟基礎的資源型地區戰略轉型模式,中西部跨越式戰略轉型模式,涌現了一批示範性循環企業、循環産業,極大地促進了循環經濟發展,産生良好的示範效應。