財政部部長助理王保安談保障房建設

　　多項財稅優惠　推動保障房建設

　　近年來，除了財政投入力度不斷加大，圍繞保障房建設的各項財稅優惠政策也大大加快了保障房建設的進度。

　　王保安説，一方面，財政部門出臺了保障性安居工程非稅收入的優惠政策。對廉租住房和經濟適用住房以及公共租賃住房建設、棚戶區改造、舊住宅區整治，一律免收各項行政事業性收費和政府性基金。

　　其中免收的全國性行政事業性收費包括：防空地下室易地建設費、城市房屋拆遷管理費、工程定額測定費、白蟻防治費、建設工程質量監督費等項目。免收的全國性政府性基金包括：城市基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加費、城鎮公用事業附加等項目。

　　另一方面，嚴格落實保障性安居工程免交土地出讓金政策。廉租住房、城市棚戶區改造中的安置住房、經濟適用住房以及面向經濟適用住房對象供應的公共租賃住房建設用地實行行政劃撥方式供應，除依法支付土地補償費、拆遷補償費外，一律免交土地出讓金。

　　此外，財政部門還明確了保障性安居工程的稅收優惠政策。對廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房以及城市和國有工礦棚戶區改造分別從營業稅、房産稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等方面給予了稅收優惠政策。並規範了廉租住房和公共租賃住房租金管理，規定廉租住房和政府投資建設公共租賃住房的租金收入，按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用於廉租住房和公共租賃住房的維護、管理等支出。

　　創新財政扶持方式　確保完成今年1000萬套建設目標

　　2011年我國將在全國範圍內新增公租住房等保障性住房1000萬套，對此，王保安指出，此舉體現了黨中央、國務院解決中低收入家庭住房困難的重大決心，各級財政部門將進一步發揮財政職能作用，積極配合有關部門，大力支持保障性安居工程建設，確保黨中央、國務院戰略部署和各項政策措施落到實處、取得實效，努力使人民群眾住有所居、安居樂業。

　　王保安説，財政部門將努力籌措保障性安居工程資金，切實加大市縣財政預算安排用於保障性安居工程建設的資金規模；確保將住房公積金增值凈收益和土地出讓凈收益按規定用於保障性安居工程。中央財政將進一步加大對地方的補助力度。省級財政也將加大投入力度，對財政困難市縣給予傾斜。

　　他強調，保障性安居工程建設任務繁重，資金需求巨大，僅僅依靠政府財政投入，難以保證保障性安居工程的可持續性。財政部門還要積極創新財政支持方式，充分發揮財政資金的引導帶動作用，放大財政政策效能，通過採取財政貼息、政府資本金注入、稅費優惠等措施，吸引社會力量參與保障性安居工程建設和運營，建立健全保障性安居工程建設的長效機制。

　　此外，將繼續落實減免稅費優惠政策。繼續對保障性安居工程建設免收各項收費基金和土地出讓收入；繼續落實廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房以及棚戶區改造涉及的稅收減免優惠政策，切實降低保障性安居工程建設和運營成本。

　　在此基礎上，財政部門將統籌安排保障性安居工程資金。各地在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，可以將土地出讓凈收益、住房公積金增值凈收益等安排用於廉租住房保障的資金，統籌用於發展公共租賃住房。同時，經同級財政部門批准，還可以將中央廉租住房保障專項補助資金用於發展公共租賃住房。同時，要加強工程資金使用和管理，確保資金專款專用，著力提高保障性安居工程資金使用效益。