新拆遷條例再徵意見 行政強制拆遷擬取消

核心提示

　　12月15日，國務院法制辦公佈《國有土地上房屋徵收與補償條例（第二次公開徵求意見稿）》（以下簡稱“本次徵求意見稿”）。

　　與現行的《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱“現行條例”）和今年1月29日公佈的《國有土地上房屋徵收與補償條例(徵求意見稿)》（以下簡稱“上次徵求意見稿”）相比，本次徵求意見稿有哪些變化和新意？就此，本報記者採訪了國務院法制辦有關負責人。

　　【公共利益】

　　界定公共利益不以是否市場化運作為標準

　　徵求意見稿規定，為了公共利益需要，確需徵收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋徵收決定。因此，徵收範圍的確定就是公共利益的界定。

　　如何界定公共利益一直是社會關注的熱點，上次徵求意見時，社會各界對此共提出9161條意見，主要集中在範圍、類型界定等方面。

　　國務院法制辦有關負責人表示，公共利益的界定必須考慮我國的國情。在我國經濟社會發展的現階段，工業化、城鎮化是經濟社會發展、國家現代化的必然趨勢，符合最廣大人民群眾的根本利益，是公共利益的重要方面；遏制房價過快上漲勢頭、穩定房價，滿足人民群眾的基本住房需求，也是公共利益的重要方面。

　　這位負責人説，在社會主義市場經濟條件下，建立公共服務供給的社會和市場參與機制是必然趨勢，不能以是否採用市場化的運作模式作為界定公共利益的標準。不能因醫院、學校、供水、供電、供氣、污水和垃圾處理、鐵路、公交等收費就否認這些項目的公共利益屬性。保障性安居工程建設和舊城區改建，也屬於公共利益的一個方面。

　　因此，本次徵求意見稿規定，建設項目應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，並明確因政府組織實施的能源、交通、水利以及教科文衛體、資源環保、防災減災、社會福利、市政公用等公共事業以及國家機關辦公用房建設需要，屬於公共利益範圍，可以實行房屋徵收。