國新辦就中國互聯網地圖服務網站問題舉行新聞發佈會(實錄)

　　國務院新聞辦定於2011年1月18日(星期二)下午3時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家測繪局副局長宋超智、閔宜仁介紹中國互聯網地圖服務網站“天地圖”(www.tianditu.cn)正式上線相關情況，並答記者問。

　　文字實錄

　　華清:
　　女士們、先生們，記者朋友們，下午好，歡迎大家出席國新辦新聞發佈會。今天下午我們請來了國家測繪局副局長宋超智先生、國家測繪局副局長閔宜仁先生，請他們向大家介紹中國互聯網地圖服務網站——“天地圖”正式上線相關情況，並回答記者們的問題。現在先請閔宜仁先生介紹有關情況。

　　閔宜仁:
　　女士們、先生們、各位媒體的朋友們：

　　下午好！很高興有機會與各位見面。

　　首先，受國土資源部部長徐紹史先生，國土資源部副部長、國家測繪局局長徐德明先生的委託，宋超智副局長和我代表國家測繪局，現在宣佈中國互聯網地圖服務網站“天地圖”(www.tianditu.cn)正式上線運行。歡迎各位朋友和互聯網用戶瀏覽、使用。

　　下面，我向大家簡要介紹“天地圖”的有關情況。

　　為了促進地理信息資源共享和高效利用，提高測繪公共服務能力和水平，改變傳統離線提供地圖和測繪成果數據的服務方式，更好滿足國家信息化建設的需要，方便社會公眾的工作和生活，2010年初，國家測繪局做出了建設“天地圖”的決策部署。經過半年多時間的資料收集、技術攻關和系統集成，在有關部門的大力支持和全國測繪系統的共同努力下，2010年10月21日，“天地圖”測試版開通試運行。兩個多月來，“天地圖”測試版試運行效果良好。借此機會，請允許我代表國家測繪局對廣大用戶和媒體表示衷心感謝！

　　目前，建設單位根據試運行期間各方面的反饋意見，對“天地圖”信息內容進行了充實，功能進行了完善，運行環境進行了優化，並於今天正式上線運行。

　　“天地圖”是基於互聯網的基礎地理信息服務網站，集成了海量基礎地理信息資源，總數據量約30TB，處理後的電子地圖總瓦片數近30億。主要包括：全球範圍的1:100萬矢量地形數據和250米分辨率衛星遙感影像，全國範圍的1:25萬公眾版地圖數據、導航電子地圖數據、15米分辨率衛星遙感影像、2.5米分辨率衛星遙感影像，全國319個地級以上城市和10個縣級市建成區的0.6米分辨率遙感影像，部分城市三維街景數據。

　　“天地圖”具備二維與三維地圖瀏覽、地名分類搜索定位、距離和面積量算、興趣點標注、駕車路線規劃、中英文地名切換、屏幕截圖打印等功能，以門戶網站和服務接口兩種形式提供24小時不間斷的“一站式”地圖服務，滿足公眾對地理位置查詢、出行、旅遊、教育學習等方面的需求。服務接口包括10類標準服務接口和超過1000個應用程序編程接口，所有單位和個人用戶都可以利用標準服務接口調用“天地圖”的地理信息服務，並利用編程接口將“天地圖”的服務資源嵌入到已有系統中或搭建一個新的應用系統。此外，用戶還可通過“天地圖”直接訪問全國測繪成果目錄服務系統、相關專題地理信息服務網站以及全國省級互聯網地理信息服務網站。

　　“天地圖”是“數字中國”建設的重要內容，是面向公眾的地理信息公共服務平臺，可為用戶提供全國地理信息“一站式”協同服務。“天地圖”的推出，為一大批企業進行地理信息資源的增值服務提供了開發環境，有效解決了地理信息資源開發利用中技術難度大、建設成本高、動態更新難等突出問題，將有力推動中國地理信息産業核心技術的自主創新，帶動産業鏈上遊(數據生産)、中游(産品開發)和下游(增值服務)相關技術的發展，更好地滿足政府、企業、公眾對地理信息服務的需求。

　　當然，“天地圖”剛剛起步，在訪問速度、專題信息等方面還需要進一步提高和豐富。下一步，將充分發揮測繪系統、行業、企業的地理信息資源獲取、加工、處理、分發的基礎骨幹網絡優勢，積極推進社會經濟與環境等專業信息資源以及全球地理信息資源共建共享，同時按照全民辦網站、辦測繪的思路調動用戶積極性加快地理信息更新，著力打造一個數據覆蓋全球、內容豐富詳實、應用方便快捷、服務優質高效的國際一流的在線地圖服務網站。重點在四個方面進一步努力：

　　一是加強“天地圖”網絡體系基礎設施建設，實現多節點服務，改善網絡運行環境，解決網絡速度和穩定性問題，不斷提高網站服務能力和效率。

　　二是加快高分辨率影像資源獲取能力建設，要發射我國自主高分辨測繪衛星，加大航空攝影力度，發展無人機遙感系統，不斷提升遙感影像數據的精度、質量和自給率。

　　三是建立健全地理信息資源共享機制，全面提高“天地圖”數據的現勢性和準確性。大力推進數字省區和數字城市建設，進一步豐富基礎地理信息資源；完善信息共享機制和技術手段，整合政府、企業、社會各方面的相關信息資源；建立激勵機制，鼓勵用戶利用信息上傳功能及時更新信息。

　　四是加大“天地圖”推廣應用力度，鼓勵扶持企業在“天地圖”基礎上開發各具特色的地理信息應用，滿足社會個性化需求，在實用、可靠、快捷等方面贏得用戶青睞，進一步推進地理信息産業的發展。

　　以上就是關於“天地圖”的基本情況。下面，宋超智副局長和我願意回答大家的提問。

　　謝謝大家。

 

　　華清:
　　現在請記者朋友們提問，提問時請像往常一樣報一下所代表的新聞機構。

　　中國日報記者:
　　“天地圖”測試版開通以後，有用戶反映存在數據不夠清晰、網頁瀏覽速度較慢等問題，請問這些問題在新版的“天地圖”中是否得到解決？謝謝。

　　閔宜仁:
　　2010年10月21日，“天地圖”測試版上線之後，在我們只開通中文版的情況下，已經得到了來自全國210個國家和地區近三千萬人次的訪問，應該説總體效果還是良好的。當然，正如剛才記者所説的，有不少用戶對這個測試版中的一些問題，也提出了一些意見和建議。針對這些問題，我們也進行了非常認真地分析和研究，並組織有關技術人員對相應問題做了進一步改進，主要有以下幾個方面：

　　第一，在數據內容方面，按照公開地圖表示的有關規定，提高了“天地圖”有關數據的精度，增加了全球範圍英文地名的標注，增加了九到十級的影像和國家行政區劃要素的服務。中國範圍內的數據，增加了支持路徑規劃的導航數據，10個縣級市建成區的15-18級的影像，我國海域的9-14級的影像，部分城市的熱點三維的影像，還增加了二百多萬條地理地址數據，3萬公里的道路數據。

　　第二，在數據更新方面，我們更新了全國13-18級的地圖數據，用的是2010年的冬季版數據，更新了12個城市的15-18級的影像，也修改了全國範圍的40多個縣級以上的行政地名，以及部分區域的1萬餘條標準地名的結構，特別是對全部數據進行了配圖效果調整。

　　第三，在功能完善與擴展方面，我們修改了三維的插件、地名查詢結果的表示、距離與面積的量算、頁面初始的加載、用戶反饋的意見、二次開發説明等功能存在的問題，新增了駕車路線查詢、中英文地名切換、圖例説明、分類搜索定位等功能。

　　百聞不如一見，正式版的表現如何，請我們的網民和媒體記者們自己上網看一看。當然，可能還會存在一些不足的地方，希望你們能夠及時反饋意見，我們將儘快進一步修改完善，把“天地圖”越辦越好。謝謝。

　　中央電視臺新聞中心記者:
　　我們知道地圖是要經常更新，請問“天地圖”怎麼樣保證數據更新的快速和權威？謝謝。

　　閔宜仁:
　　謝謝你的提問，這個問題是個很專業的問題，既是網民很關心的一個問題，也是我們測繪工作者追求要解決好的問題。確實，由於我們地理環境位置無時無刻都在發生變化，今天是平原地區，明天可能就是樓群，今天是山路，明天可能就是高速公路，所以對於測繪工作來説，及時準確地描述地理位置，是非常重要的一件工作。“天地圖”的生命力也在於數據的現勢性和準確性，今後我們將主要採取以下三個方面的措施，來保證“天地圖”數據的及時更新和權威可靠。

　　一是繼續發揮我們測繪系統和企業的地理信息獲取、加工、處理、分發的基礎骨幹網絡的優勢，大力推進“數字省區”和“數字城市”的建設，進一步豐富基礎地理信息資源。同時，加快發展無人飛機的遙感系統，系列的測繪衛星和航空遙感系統，不斷提升遙感影像數據的精度和質量，為“天地圖”的更新打好基礎。

　　二是進一步完善信息共享機制和技術手段，加強與民政、交通、水利等有關部門的信息資源的共享，通過及時獲取有關部門提供的專題信息來更新“天地圖”的數據，確保數據的準確性。

　　三是按照全民辦網站、全民辦測繪的思路，建立激勵機制，鼓勵用戶利用信息上傳的功能，及時更新地理信息，全面提高“天地圖”數據的現勢性。謝謝。

　　中國國際廣播電臺記者:
　　天地圖”網站同其他同類型的網站相比，它的科技創新體現在哪兒？謝謝。

　　閔宜仁:
　　這是一個非常技術性的問題。“天地圖”是一個基於互聯網的基礎地理信息服務網站，它涉及到遙感、導航定位、地理信息系統和計算機網絡等高新技術，其核心軟體叫GeoGlobe，得到了國家“863”和“973”科研計劃的支持，具有我國自主知識産權。“天地圖”的技術創新主要體現在以下三個方面：

　　一是開發了一套地理信息服務系統的軟體，在空間數據建模、數據壓縮傳輸、可視化表達和分佈式異構數據集成服務等關鍵技術方面實現了多項突破和創新，實現了基於互聯網的分佈式多源異構空間信息的高效集成、連續多尺度的無縫可視化服務。

　　二是創建了分建共享的服務技術模式，開發了10類標準服務接口和超過1000個應用程序編程接口，用戶可以利用標準服務接口調用“天地圖”地理信息服務，並利用編程接口將“天地圖”的服務資源嵌入到已有系統中或搭建一個新的應用系統。

　　三是建立了支持海量空間數據在線服務的服務器集群系統，實現了廣域網分佈式多服務器併發訪問與協同調度技術創新，形成了滿足每天1000萬個頁面瀏覽訪問的能力。

　　中國測繪界的兩院院士對“天地圖”給予了高度評價，認為是個高科技、高性能、與國際先進水平接軌的系統。路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。今後，我們還將進一步加強自主創新，力爭讓“天地圖”成為一個國際知名的品牌。謝謝。

　　香港文匯報記者:
　　我們知道去年國家測繪局對互聯網的地圖服務提出了一個資質的要求，並且把申請的最後期限定在了今年三月底，請問到目前為止一共有多少家企業提出了這個申請？其中包括多少家外企？另外到現在為止一共有多少家企業已經通過了審批，外企又有哪些？謝謝。

　　宋超智:
　　謝謝記者的提問。為了促進我們國家互聯網地圖服務有序健康地發展，維護廣大網民的合法權益，引導地圖服務網站能夠正確地刊登、發佈和使用地圖，國家測繪局從2010年開始對提供互聯網地圖服務的網站實施了準入制度。截止到目前，已經有100多家互聯網地圖服務網站獲得了這個資質，還有近100家正在向測繪行政主管部門提出了資質申請。獲得資質的或者正在申請資質的地圖服務網站目前佔到應申請單位總數達到了50%以上。其中諾基亞、聯新互聯網服務網站，這是一個合資公司，已經獲得了互聯網地圖服務的甲級測繪資質。上海的美斯恩網絡通訊技術有限公司(微軟公司和上海的聯合投資有限公司成立的合資公司)，目前正在向已提出申請甲級測繪資質，正在審查之中。

　　日本共同社記者:
　　我的問題是關於Google地圖的，Google地圖是否已經向測繪局提出了申請？“天地圖”和Google地圖到底有什麼區別呢？

　　宋超智:
　　謝謝你的提問。中國的互聯網服務市場應該説是一個平等、開放的市場，在中國境內從事互聯網地圖服務活動的單位，應該遵守中國相應的法律法規，依法獲得互聯網地圖服務的資質。可以説，由“天地圖”公司推出的在線地圖服務網站和其他互聯網地圖服務網站應該説是一樣的。目前“天地圖”公司已經獲取了互聯網地圖服務甲級測繪資質。“天地圖”和其他互聯網地圖服務網站一樣，都是平等的。

　　中國新聞社記者:
　　目前我國地理信息産業的發展現狀如何？國家測繪局將採取什麼措施促進地理信息産業的發展？謝謝。

　　宋超智:
　　謝謝您的提問。近年來，地理信息産業作為一個新興的産業，不管在國際層面上還是在我們國內，應該説呈現出了高速增長的勢頭。從國際的層面上來看，每年的增長率大概是在20%左右，我們中國大概在25%的遞增率上。而且這個發展的勢頭在今後一段時間裏還會呈現出繼續增長的良好發展態勢。推動地理信息産業的發展，是國家測繪局的重要職責，近年來，國家測繪局一方面在加強政策引導上，第二方面是在示範帶動上，切實為繁榮地理信息産業做好服務。

　　這幾年來，重點做了三件事：一是著手和相關部門制定有利於地理信息産業發展的相關政策，為産業的發展創造和提供一個良好的環境。二是搭建“數字中國”地理空間框架，構建地理信息公共服務平臺，推進國産高分辨率的測繪衛星的發展，支持鼓勵國家地理信息科技産業園區的建設。三是在推動高新技術産業化項目的立項實施，在諸多領域裏實現了一些重大突破。

　　下一步也要集中做好三件事：一是圍繞著轉方式、調結構，不斷地創新産品和服務，努力擴展地理信息服務應用領域，大力發展諸如網絡地圖、影像地圖、商務休閒地圖等實用、好用的地圖産品，並且重點發展車載導航等位置服務，增強通過手機或者電視等媒介提供地理信息服務的能力，不斷適應新的需求和新的市場。

　　二是大力推進地理信息産業園區的建設。通過地理信息産業園區的建設，不斷適應地理信息産業需要集群、需要集聚發展的新特點，為轉方式、調結構作出積極的貢獻。

　　三是繼續實施測繪“請進來”、“走出去”的戰略，通過信息資源、技術等要素，支持地理信息産業和企業加快發展，形成一批在國際上能叫得響的民族企業和知名品牌，以此來推動中國地理信息産業儘快融入到世界的大環境裏面去。

　　謝謝。

　　新華社CNC記者:
　　我們知道提供在線的地圖服務的投資和運行成本是非常高昂的，以後“天地圖”經營的模式是怎麼樣的？會不會向公眾或者用戶收費？謝謝。

　　閔宜仁:
　　謝謝你的提問。“天地圖”主要是按照政府主導、企業經營的原則，由國家測繪局監製，國家基礎地理信息中心管理，天地圖有限公司運營。採取這種方式目的主要是發揮政府的主導作用，整合地理信息資源，同時利用市場機制，調動各方面的積極性。整合政府、事業單位、企業各方面的優勢力量，形成合力，促進“天地圖”投入的多元化，共同把“天地圖”建好、管好、用好。具體來説，“天地圖”運營將著眼于互聯網地理信息與地圖服務的市場，提供有別於現有互聯網地理信息服務企業的差異化服務，定位於基礎地理信息的提供商，並且利用“天地圖”龐大的數據信息資源，為用戶提供優質和豐富的體驗，從而逐漸擴大用戶群，探索形成自身的商業模式。

　　關於“天地圖”收費的問題，“天地圖”網站是定位於公益性的服務網站，免費向公眾提供各種地圖查詢瀏覽、公益性的開發應用等服務。但經營性的企業利用“天地圖”的服務接口、API進行增值開發服務，需要得到“天地圖”的授權，可能需要收取一定的費用。

　　比如商業的地理信息服務網站只需繳納少量的服務費用，就可以在“天地圖”的基礎上進行專題信息的加載、增值服務功能的開發，省去了處理、維護基礎地理信息數據、承擔底層地理信息服務的高昂成本，大大降低開發商業地理信息應用系統和網站的成本和週期。謝謝。

　　華清:
　　新聞發佈會就到這裡，謝謝大家。