2011年審計工作將對地方政府性債務進行全面摸底

　　摸家底保民生反腐敗

　　——聚焦2011年審計工作三大新亮點

　　新華網北京1月18日電(記者張曉松)在18日召開的全國審計工作會議上，審計署審計長劉家義對2011年審計工作進行了全面部署。其中，地方政府性債務審計調查、保障性安居工程審計監督、經濟責任審計三個方面工作，直接關係國計民生，關係反腐倡廉，尤為引人注目。

　　對地方政府性債務進行全面摸底

　　記者從全國審計工作會議上了解到，按照中央經濟工作會議的要求，審計機關將對地方政府性債務進行全面摸底審計。這已被列為2011年審計工作的重中之重。

　　2010年6月23日，劉家義在向第十一屆全國人大常委會第十五次會議報告2009年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況時，首次披露了我國地方政府性債務管理的審計情況。通過審計調查18個省、16個市和36個縣本級，截至2009年底這些地方的政府性債務餘額高達2．79萬億元。

　　有專家指出，上述情況只是“冰山一角”。這次審計署決定對地方政府性債務進行一次全面摸底審計，就是為在摸清地方政府性債務規模和結構基礎上，反映問題和成因，分析風險和責任，為政府決策提供有價值的意見和建議。

　　劉家義在全國審計工作會議上要求，各級審計機關要把這項工作作為重中之重，在人員、技術等方面全力保障，既要摸清已有債務底數，又要堅決防止有的地方借“十二五”開局盲目鋪攤子、上項目，形成新的浪費和風險。

　　高度關注保障性安居工程建設問題

　　“審計工作要更加關注民生問題。”劉家義説，2011年將進一步加強對“三農”、教育、衛生、文化、社會保障等重點民生項目和資金的審計監督，跟蹤檢查相關政策貫徹落實情況，著力揭示和反映落實政策不到位、政策目標未實現以及資金分配、管理方面存在的問題，確保各項惠民政策取得實實在在的效果。

　　劉家義表示，2011年民生審計工作將高度關注人民群眾普遍關心的保障性安居工程建設問題，監督檢查保障性住房資金的投入、使用和管理情況，推動完善土地、財稅、金融等房地産市場綜合調控體系。

　　來自住房城鄉建設部的最新消息，2011年，我國將開建保障性住房1000萬套，相比2010年增長70％。另據財政部消息，為加大保障性安居工程建設力度，國家將大幅度增加財政資金投入，同時採取各項財稅扶持政策。能否用好這些資金、建好這些項目，將成為審計機關關注的重點。

　　實際上，近年來，各級審計機關普遍開展了對政府投資保障性住房項目和資金的審計和調查。2009年和2010年，審計署分兩次對19個省區市2007年至2009年廉租住房保障情況和2008年第四季度以來中央投資補助的棚戶區改造情況進行了審計調查，重點調查了32個地級以上城市。

　　積極推進黨委和政府主要領導幹部同步審計

　　“把經濟責任審計與預算執行、專項資金等審計相結合，把任中與離任審計相結合，積極推進黨委和政府主要領導幹部同步審計。”劉家義在全國審計工作會議上，對各級審計機關提出明確要求。

　　在剛剛過去的2010年，我國經濟責任審計工作規範化建設取得重大進展。特別是中辦、國辦下發《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，對經濟責任審計對象作了進一步明確，範圍有所擴展，涵蓋了從鄉鎮級到省部級的黨政領導幹部，以及國有企業的法定代表人。這對於增強領導幹部依法履行經濟責任意識、完善領導幹部管理和監督機制、促進懲治和預防腐敗體系建設無疑具有重要意義。

　　劉家義要求各級審計機關，認真落實上述兩辦規定，全面推進經濟責任審計工作，逐步建立和推行領導幹部任期內輪審制度；要在當地黨委、政府的領導下，制定貫徹兩辦規定的具體措施，進一步加強經濟責任審計機構、隊伍和制度等基礎建設，保障經濟責任審計工作深入開展。

　　劉家義強調，要嚴格依法規範審計內容和審計評價，嚴禁超越職責和權限進行審計和評價，準確界定領導幹部應當承擔的直接責任、主管責任和領導責任，確保經濟責任審計結果可信、可靠、可用；同時積極促進審計結果有效運用，並依法逐步向社會公開。