2010年中國與外部世界關係

　　馬小軍：過去一年，中美、中日、中韓，甚至中國與一些東南亞小國之間，都出現了程度不同的不和諧信號。圍繞匯率、海權、領土、軍事、周邊關係、意識形態領域爭議，凸顯了中國外界的嚴峻挑戰，也透露了外部世界對中國崛起的疑慮與擔憂。而就在中國周邊，一個對中國不利的國際環境似乎正在形成：鄰國先後強化了與美國的合作或聯盟關係，以應對在他們看來可能或已經形成的“中國威脅”。

　　高祖貴：綜合主要因素看，中國國際戰略環境尚未出現根本改變，總體上仍將保持有利態勢；但諸多重大的、深層次的、結構性的問題已經或正在浮出水面，一些新的重要趨勢正在形成和發展，複雜性和挑戰性突出，適應、駕馭和處理不當，將對我國的發展與安全造成難以估量的戰略後果。

　　馬小軍：面對紛繁複雜的形勢變化，需要冷靜觀察，重新審視中國自身所面臨的國際戰略環境。界定和清晰自身的戰略取向，重新排列自身面臨的戰略議題，分清輕重緩急。中國面臨的仍是同樣的問題，即如何判斷環境，如何認識自己，如何梳理眾多結構性矛盾，並按照中國的戰略取向排列次序，如何判斷中美關係。

　　世界經濟的發展正成為國際政治的制約力量

　　馬小軍：2010年世界經濟的發展取得出人意料的成績。全球經濟增長將近5%。世界大多數地區的消費者和企業信心指數都在上升；全球製造業在加速；金融市場行情看漲。

　　高祖貴：2010年，隨著世界經濟復蘇態勢日趨明朗，主要國家在繼續反危機、抗衰退、保增長的同時，開始轉向謀取“後危機時代”的有利戰略地位與相對優勢，競相加快戰略謀劃，以調整結構、尋找新增長點、提升核心競爭力為重點，統籌當前與長遠、兼顧國內與國際，謀求全面可持續發展。有關競爭已逐步展開並開始向縱深發展。

　　馬小軍：據我個人觀察，作為世界經濟主要經濟體的新興市場國家、歐元區和美國，似乎正在循著不同的方向發展。2010年，歐洲從金融危機中掙扎復蘇。歐盟國家中的一些國家正面臨主權債務危機，緊縮的財政政策導致社會福利削減，稅收增加，失業率居高不下，社會不穩定。歐洲面對嚴峻的經濟社會發展戰略調整，決定了未來一段時間內其戰略取向的內向性。美國經濟則是朝另一個方向發展，宏觀經濟政策趨向於擴張，共和黨的減稅政策被民主黨延續，所謂“量化寬鬆”的貨幣政策變本加厲，奧巴馬政府不斷為美國經濟注入興奮劑。無疑，新興市場國家對全球經濟增長貢獻最大，超過50%。即使是在金融危機期間，這些經濟體也一直保持快速發展。2010年中國經濟高調崛起，一舉超越日本成為世界第二大經濟體，中國對世界經濟和金融體系的影響力不斷提高，並在應對金融危機中得到彰顯，從而提升了在處理外交和國際事務中的自信心。

　　世界經濟正在出現“三極化”趨勢，新的國際經濟秩序正在圍繞“三極”進行調整。“三極”之間能否在世界經濟結構和秩序層面順利實現“再平衡”，將是國際社會面臨的重大戰略課題。國際政治秩序和戰略格局的調整也將因此受到牽動。

　　高祖貴：2011年，儘管金融危機和財政危機的余波還可能在局部有所盪漾，整個世界經濟復蘇的基礎不牢，脆弱性依然突出，下行風險依然存在，但新一輪調整和競爭將在新的廣度和深度上展開。發達國家及新興和發展中經濟體增長不均衡和不協調狀態依然比較突出，世界經濟格局整體上將繼續呈現“北低南高”態勢。根據國際貨幣基金組織（IMF）的預計，2011年全球經濟增長速度將達到4.2%,發達國家及新興和發展中經濟體的增速分別為 2.2%和6.4%。發達經濟體將繼續備受高赤字包袱、通脹預期和無就業復蘇等多種困擾，增長乏力。繼愛爾蘭之後，葡萄牙、意大利、匈牙利等國也被認為爆發主權債務危機的可能性較大，若危機進一步向其他成員蔓延，整個歐盟的經濟發展將繼續遭受拖累。歐盟微調《裏斯本條約》和加強長期救助機制的努力能否起到穩定歐盟和歐元的作用依然存有疑問。美國繼續保持復蘇態勢，但危機根源尚未解除，還可能實施新一輪“量化寬鬆”貨幣政策和其他經濟刺激措施。新興和發展中經濟體的經濟發展大多將繼續保持比較強勁的增長態勢，這就決定了世界經濟格局中的力量對比將繼續朝有利於新興經濟體的方向發展。

　　我國順利完成“十一五”規劃，將開啟“十二五”規劃，以科學發展為主題、以轉變發展方式為主線，保持經濟發展的良好勢頭，調結構領先，穩定快速增長可期，被視為新興經濟體的“領頭羊”，在全球經濟轉型中挺立潮頭。目前，我國已經成為日本、韓國、東盟的第一大貿易夥伴和美國、歐盟的第二大貿易夥伴，對歐盟等主權債務危機嚴重國家的“救助”作用日顯重要，國際貨幣基金組織預計，2010年我國對世界經濟增長的貢獻率高達25%。隨著我國在2011年開始實施新的進口戰略，科技創新不斷取得進展並轉化為新的生産力，對上述國家出口的拉動和整個世界經濟科技發展的促進將變得更加突出。

　　在全球化使各國經濟日益緊密相互依存的今天，特別是隨著我國經濟增長對世界經濟發展的貢獻率不斷提高，發達國家和其他新興經濟體都將尋求進一步分享我國發展帶來的“紅利”。在發展經濟仍將作為主要國家首要任務的現實背景下，這將在相當程度上決定我國在世界經濟格局的變動中繼續處於比較有利的地位，為謀求一個比較有利的國際戰略環境提供了堅實條件。

　　馬小軍：當前，世界主要國家或説是主要經濟體之間的經濟關係如此的緊密，這是世界歷史上從未出現過的現象。這一點已經形成巨大的歷史制約力量，使得大國之間已經難於再次發生類似20世紀兩次世界大戰那樣的政治和軍事衝突，這就從根本上制約了在美國、歐盟、俄羅斯、中國、日本、印度以及其他主要國際政治行為體之間，發生國際重大危機的可能性。冷戰結束20年以來，國際機制不斷趨向於完善，國際秩序正朝著越來越可控制和可管理的方向發展。