上海市長：嚴防重特大事故 邀民眾共研城市安全

　　中新社上海1月16日電(記者 陳靜 常惠英) 在今天開幕的上海市第十三屆人大第四次會議上，上海市長韓正所做政府工作報告在談及上海面臨的風險挑戰時，特別提及去年11月15日發生的特大火災。

　　韓正誠懇表示，對此我們負有不可推卸的責任，同時指出，新的一年將全面加強安全管理制度建設，細化落實政府監管責任，嚴防重特大事故發生。他請民眾廣泛參與，研究制定加強城市運行安全和生産安全保障的綜合措施。

　　關於風險和挑戰，韓正指出，上海經濟社會發展資源環境約束越來越緊，商務成本持續攀升，經濟社會轉型壓力不斷加大。同時，上海創新創業活力不足，創新人才的數量和結構還不能滿足轉型發展要求。此外，關係民眾切身利益的住房、教育、醫療、社會保障等領域還存在不少亟待解決的問題。

　　韓正特別指出，上海城市安全管理存在不少薄弱環節。去年發生的“1115”特大火災事故，給人民群眾生命財産帶來嚴重傷害和巨大損失，我們深感痛心和內疚。他説，雖然國務院調查組的調查處理結果尚未公佈，但這起事故已經反映出建築市場存在混亂現象，暴露出建設工程安全管理存在的制度性缺失，説明政府工作還有諸多不到位、不落實。

　　這位市長在報告中深入剖析政府所應承擔的責任。他指出，在注重經濟社會發展的同時，政府部門對可能影響城市運行安全和生産安全的重大問題認識不足、準備不夠、措施不實，對已經暴露的問題沒能緊抓不放、徹底解決；安全生産責任未有效落實，全過程安全監管不到位，企業違法操作、違章作業是有發生，一些制度形同虛設；對突發公共事件的應急預案和預防手段缺失或沒有效果，全民安全知識普及和演練等方面不同程度存在問題。

　　韓正指出，部分建設項目在招投標、總包、分包、施工、監理等環節存在區域分割問題，缺乏監督制約。他表示，這些問題雖然集中在城市建設施工管理和安全監管方面，但也不同程度出現在政府工作其他方面。這位市長説，我們一定要痛定思痛，深刻汲取教訓，以對人民群眾高度負責任的態度，認真負責細緻地做好事故善後處置，依法依規嚴肅追究責任，全面加強城市運行和生産安全管理，從嚴治政，更加勤勉負責地做好各項工作。

　　在政府工作報告中，韓正將加快建立健全常態長效管理機制，大力提升城市現代化管理水平作為2011年政府要著力做好的諸項工作之一。他指出，順應民眾對世博後城市管理的新期盼，政府部門應堅持以人為本、安全為先、管理為重，進一步加強和改進城市管理。。

　　韓正表示，應切實增強責任意識，始終把民眾安全放在首位，在民眾廣泛參與下，研究制定加強城市運行安全和生産安全保障的綜合措施，全面加強安全管理制度建設，細化落實政府監管責任，嚴防重特大事故發生。他要求落實企業法定代表人安全生産第一責任人機制，建立經常性、制度化的各類安全隱患排查治理機制。

　　這位市長還要求全面整頓和規範建築市場，切實加強施工現場質量安全管理，強化軌道交通、越江工程等重要設施安全管理。他指出，應增強社區綜合防災減災能力，提升城市安全設施水平，深化應急預案和應急體制、機制、法制建設，加強實戰演練，切實提高預防和處置突發事件的能力。