來自高墻內的反思——落馬縣級一把手談權力失控

　　"失去監督使縣級一把手成危險崗位"

　　四川省某縣原縣委書記説，現在一把手是高風險崗位，縣委書記除了外交、軍事、國防方面沒權外，其他幾乎都能管，權力大，監督少，出事概率就高。和他同一期參加黨校縣委書記培訓班的6名縣委書記，目前有3名"同學"與他在同一所監獄服刑。

　　記者採訪這些落馬幹部時深深感到，中國目前處在社會轉型期，改革亦進入了深水區。如果僅僅將腐敗頻發的原因歸結于幹部信仰缺失、腐化墮落等個人因素，往往會掩蓋一些制度上的問題。就像河南省某縣原縣委書記所説，幹部前"腐"後繼，也要從制度上反思，權力監督和制衡是不是遠遠不夠？

　　反思自己的墮落歷程，許多落馬幹部得出這樣一個結論：只有"權為民所賦"，才能"權為民所用"，必須要解決幹部"只唯上、不唯下"或"多唯上、少唯下"的問題，讓民意真正能夠影響幹部的前途。

　　"我認為當官最重要的就是下級服從上級，跟上級關係不好，幹得再好也是白幹。"四川省某縣原縣委書記談教訓時説，除了上級之外，誰也不能左右自己的想法，老百姓的意見，聽聽就行了。

　　記者採訪了解到，尤其是在徵地、拆遷等涉及群眾利益的重大決策中，只要上級有要求，這些一把手們的選擇往往是以損害群眾利益換取上級滿意。河南省某市開發區原黨委書記説，開發區徵地拆遷量大，涉及群眾切身利益，矛盾多，是"照顧領導意圖，還是照顧群眾利益"曾讓他很難決策。作為農民出身的幹部，他也認為上級定的補償標準低，對農民不公平。但為了自己的"位子"，補償標準再低也得強制執行，不行就調集公檢法隊伍對付老百姓，有人到北京上訪就截回來。

　　河南省某縣原縣委書記認為，現在幹部選拔任用方面還是存在一言堂現象，用幹部領導説了算，而不是多數人説了算。如果領導有眼光，用了一個素質比較全面的幹部，這個地區就穩定發展，反之就不斷折騰。他説："什麼時候幹部升遷由多數人説了算，進行公開、公平、公正的競爭性選拔，官場生態就會更加健康。"

　　記者點評：只有"權為民所賦"，才能使官員們自覺做到情為民所繫，權為民所用，利為民所謀。政府改革向縣治突破，很重要的一個方面就是幹部體制改革。只有"權為民所賦"，才能更有效地發揮來自人民群眾的監督作用。 （2011年《半月談》第1期）